Нямате акаунт? Регистрирайте се >>

Санкт Петербург

Какво ново

  • У дома
  • Човекът с плана за Русия Inc.

Човекът с плана за Русия Inc.

Публикувано в Русия | 06-юни-06 | Автор: Стивън Бойкуич | Източник: Moscow Times

"Имаше време, когато солта беше най-важният ресурс в света. Тогава тя беше метал от всякакъв вид, след това стана злато", каза Владимир Литвиненко, ректор на Държавния минен институт в Санкт Петербург, в интервю миналата седмица в луксозно назначения му кабинет.

"При специфичните обстоятелства, в които се намира светът днес, най-важните ресурси са въглеводородите", каза той. "Те са основният инструмент в нашите ръце - особено в Путин - и нашият най-силен аргумент в геополитиката."

Сякаш за да подчертае въпроса, карта с широчина 2 метра на стената на офиса показваше всички известни находища на минерали и въглеводороди в страната. Зад Литвиненко висеше ръчно рисуван портрет на млад Путин, който се консултира с ректора, докато пишеше дисертацията си за държавното управление на природните ресурси в института през 1997 г.

51-годишният ректор, облечен в украсената със злато униформа във военния стил на института, на свой ред беше интензивен и експанзивен в течение на 90-минутно интервю.

„Когато Владимир Владимирович работеше върху дисертацията си, той също работеше по създаването на свободни икономически зони в Санкт Петербург“ по време на мандата си през 1994-96 г. като заместник-кмет на града, каза Литвиненко. "Тогава той разбра, че успехът на тези зони пряко зависи от това колко ефективно се управляват минералните ресурси в региона. Неговата работа по това време много ясно определя пътя на настоящата му стратегия."

"Наистина руско чудовище"

Все по-категоричният контрол на държавата върху така наречените стратегически сектори по време на втория мандат на Путин - най-вече секторът на природните ресурси, но също така и металите, автомобилостроенето, авиацията и други индустрии - разтърси чуждестранни инвеститори и правителства.

Докато инвеститорите се оплакват от загубени възможности и обвиняват, че държавният контрол носи неефективност и корупция, Европейският съюз и САЩ казват, че Кремъл разполага с енергийни доставки като политическо оръжие - особено чрез държавния монопол Газпром.

Литвиненко каза, че Русия просто осигурява националните си интереси. "Газпром е нашето чудовище, няма спор. Той има своите проблеми: има въпроси защо пазарната му капитализация е толкова висока, предвид относително ниския му оборот", както и проблеми с непрозрачното и неефективно управление, каза той. "Но това е наистина руско чудовище и трябва да направим всичко възможно, за да сме сигурни, че е сериозен играч на световните пазари."

За противниците на сегашния руски курс Газпром кристализира опасностите от трансформацията на Русия в корпоративна държава с Путин начело. Включително дъщерни дружества, 38 процента от активите на компанията са извън енергийния сектор, включително участията в строителството, банковото дело, медиите, селското стопанство и други сектори.

В компанията работят над 300 000 души, а критиците казват, че много от нейните непривилегирани придобивания са политически мотивирани и представляват пречка за печалбите.

"Газпром" предизвика огън и за намаляване на доставките на газ за Украйна по време на спор за цените през януари, което доведе до недостиг на доставки в Европа и съмнения относно надеждността на Русия като доставчик на енергия.

И все пак, бързането да купува акции на Газпром тази година направи компанията третата по големина в света по пазарна капитализация на 250 милиарда долара. Монополът продължава да разширява обхвата си, като придобива тръбопроводна инфраструктура и капацитет за съхранение на европейските си пазари, както и съоръжения за производство на електроенергия у дома - точно по пътя, препоръчан от Литвиненко преди няколко години.

"В света настъпи драматична промяна в стратегията и разбирането на големите енергийни компании и има аналогична ситуация в Русия", каза Литвиненко. "Вместо просто да се извличат ресурси и да се продават на възможно най-високата цена", каза той, съвременните енергийни гиганти трябва да инвестират във всяко звено на енергийната верига, от геоложки проучвания до производство на електроенергия.

Газпром също контролира съдбата на дълго разочарованите надежди на САЩ за голяма енергийна сделка с Русия. Американските компании Chevron и ConocoPhilips са сред петте чуждестранни компании, включени в списъка като възможни партньори за разработване на огромното газово находище Штокман в Баренцово море, което може да бъде ключов доставчик на втечнен природен газ за САЩ и Европа.

Чуждестранните компании изразиха частно разочарование от липсата на ясни критерии за избора на Газпром и многократни забавяния в съобщението, очаквани понастоящем през август.

Литвиненко каза, че не трябва да бързат. "Днес Русия може да задоволи вътрешните си нужди и да изнася договори изцяло, използвайки континенталните си газови ресурси. Това е факт", каза той.

"Баренцово море е специален регион за нашите интереси", каза Литвиненко. "За какво ни е необходим натиск от чуждестранни компании? Трябва да усъвършенстваме концепцията на целия проект и едва тогава трябва да бъдат обявени чуждестранни партньори."

Има много индикации, че мненията на Литвиненко имат по-голяма тежест от средните академични.

Освен личното си приятелство с Путин - и председателството на двете му президентски кампании в Санкт Петербург - Литвиненко е член на наскоро сформирания правителствен комитет по енергийна политика, който се събира ежемесечно, за да съветва премиера Михаил Фрадков. Литвиненко също води успешна кампания миналата година за изтегляне от Държавната дума на законопроекта за подземни богатства за по-нататъшно преразглеждане.

Владимир Милов, бивш заместник-министър на енергетиката, който оглавява независимия Институт за енергийна политика, каза, че има една основна причина да не се надценява ролята на Литвиненко в енергийната стратегия на Кремъл.

"Съмнявам се, че това, което се случва сега, може да се нарече стратегия", каза Милов. "Трудно е да се каже, че академикът може да има влияние върху трансферите на активи, които са от полза за малък брой хора в правителството и бизнеса и водят до стагнация на производството и други проблеми, развиващи сектора."

Препоръките на Литвиненко Газпром да купува активи надолу по веригата в Европа, каза Милов, "са влезли в сила не защото той ги е препоръчал, а защото са от полза за няколко човека, които правят бизнес в най-близкия кръг на Путин".

Изпълнителният директор на "Газпром" Алексей Милър работеше с Путин в кметството на Санкт Петербург през 90-те години, както и председателят и първи вицепремиер на "Газпром" Дмитрий Медведев и председателят и помощник на президента на "Роснефт" Игор Сечин. Сечин написа докторска дисертация в института на Литвиненко година след Путин.

Преобладаването на петербургския кръг в настоящия елит на властта подхранва продължаващия дебат за мотивите на нарастващия държавен контрол върху стратегическите сектори, но самата тенденция е трудно да се пропусне.

"Това е ключовата част от планираната от правителството индустриална политика", каза Крис Уифър, главен стратег в Алфа Банк. "Вместо да влага богатство в по-широката икономика, правителството събира стратегически индустрии. Именно върху тях те ще упражняват значителен политически контрол, като влагат финансовите и административните ресурси, необходими за подпомагане или надграждане на текущия растеж."

Трите основни категории стратегически индустрии, каза Уифър, са природните ресурси с висока печалба; ключова инфраструктура като банки, тръбопроводи и производство на електроенергия; и сектори с предполагаемо стратегическо предимство, като ядрената енергетика, технологиите и авиацията.

Един бързо разрастващ се държавен гигант е тайният търговец на оръжия „Рособоронекспорт“, оглавяван от Сергей Чемезов, дългогодишен съюзник на Путин. Миналата година фирмата пое контрола над AvtoVAZ, най-големият автомобилен производител в страната. В момента се води преговори за придобиване на дял от VSMPO-Avisma, най-големият производител на титан в света, и двете военни корабостроителници в Санкт Петербург.

Новините, че благоприятният за Кремъл олигарх Роман Абрамович търси основен дял в производителя на стомана Evraz, доведоха до спекулации за плановете на Кремъл за държавен стоманен гигант с Абрамович начело.

Губернаторът на Чукотка вече демонстрира своята лоялност към новата стратегия на държавата, продавайки петролната си компания Sibneft на Газпром за 13 млрд. Долара миналия септември.

Литвиненко проследява корените на държавната корпоратистка политика в дисертацията на Путин - както и Клифорд Гади и Игор Данченко, учени от института Брукингс, Вашингтонски мозъчен тръст.

"Най-общо казано, според Путин, ефективността или стратегията се определят от държавата - с него като главен изпълнителен директор на Русия, Inc. - а ефективността зависи от частните компании и пазара, за да разберат", каза Данченко.

Работата на учените предизвика скандал в западните медии по-рано тази година, когато откриха, че 16 от 218 страници на дисертацията практически съвпадат буквално по дума с руски превод на американски учебник по икономика.

„Проведеното от нас изследване не беше свързано с обвинението на Путин в плагиатство“, каза Данченко. „Нашите изследвания се фокусираха върху сближаването, темата, с която съветските проектанти бяха заети от 70-те години на миналия век: Как можем да направим нашата система по-ефективна, без да я превръщаме в западна система?“

Данченко каза, че корените на стратегията на Путин се простират до политиката на държавния корпоративизъм на фашисткия лидер Бенито Мусолини, която съживява италианската икономика през 30-те години, като формира 22 корпорации, които работят в тясна координация с държавата.

"От гледна точка на теорията, държавният контрол върху ключови сектори е разумен и правилен. Проблемът е, че няма правителство", каза Михаил Делягин, икономист вляво ориентиран към Института за глобализационни изследвания.

"Правителството е нещо, което обслужва интересите на обществото. Когато хората в правителството работят само за себе си и за собствената си печалба. Силно се подозира, че мотивацията не е модернизация, а корупция", каза Делягин.

Милов изрази скептицизъм относно важността на дисертацията на Путин.

"Не изключвам Путин наистина да смята, че полезните изкопаеми са наистина важни за развитието на страната, но нямате нужда от докторат, за да мислите за това. Много хора на улицата ще ви кажат същото", каза Милов.

"Мисля, че Путин действа най-вече според своите инстинкти. Напълно възможно е, докато е писал дисертацията си, да е стигнал до това убеждение. Но инстинктът е основното нещо. Дисертацията е чисто второстепенна."

Ако е така, инстинктите на Путин също се проявяват в началото на 1999 г., когато тогавашният шеф на Федералната служба за сигурност публикува статия в списанието на Минния институт с аргумент, че „стабилното развитие на руската икономика през следващите години трябва да се основава на планиран растеж на съставните му части, включително преди всичко минерални ресурси. "

Свързаният с Кремъл анализатор Сергей Марков заяви, че много критики се дължат на "елементарна ревност".

Вътрешните защитници на радикалните реформи на свободния пазар през 90-те години "носят отговорността за ужасни икономически загуби. Те естествено искат да се оправдаят сега", каза Марков.

Чуждестранните критици, каза Марков, "се страхуват от възраждането на Русия не само като велика държава, но и като икономическа сила. Конкуренцията се превърна в друга причина за критика".

Литвиненко подчерта, че според него огромният потенциал на Русия.

"Като се има предвид количеството ресурсно богатство, което имаме на глава от населението, Русия теоретично трябва да бъде 17 пъти по-богата от Европа и седем или осем пъти по-богата от САЩ", каза той.

Русия трябва да извърви дълъг път по отношение на повишаване на енергийната ефективност, подобряване на бизнес климата и модернизиране на инфраструктурата, преди да може да се възползва в пълна степен от своето богатство, каза Литвиненко.

"Но по принцип, ако тези ресурси се развиват ефективно, няма да има ограничения", каза той.