Анкета? DPJ Kingpin обещава да наложи законопроект за кастриране на бюрокрацията чрез тази сесия

от Алекс Мартин

Гладен ли е Ичиро Одзава за диктаторска власт, или е политически герой, който се стреми да укрепи диетата чрез намаляване на бюрокрацията до размера?

трева

По време на дългата си политическа кариера Одзава, сега генерален секретар на управляващата Демократическа партия на Япония, говори за необходимостта политиците, а не бюрократите да определят политика както в диетата, така и в правителството.

Усилията му все още не са много. Но сега Одзава, смятан от някои за най-могъщия човек в управляващия блок, изглежда склонен да прокара ключов законопроект за реформа в диетата.

"Ако споразумение не може да бъде постигнато, ще трябва да се задоволим с мнозинство", каза Одзава на пресконференция на 7 декември, намеквайки, че ако опозиционният лагер се опита да блокира законопроекта, той ще използва мнозинството на DPJ в Долната Хаус да го прокара през диетата по време на сесията, която започва този месец.

Това беше стандартна практика по време на петте десетилетия на почти непрекъснато управление на Либералдемократическата партия. Като бивш ключов член на LDP, Одзава добре разбира това.

Законопроектът ще забрани на шефа на Бюрото за законодателство на кабинета да говори в парламента, като ефективно се откаже от ролята на бюрото при определяне на официалните тълкувания на правителството на Конституцията, особено отказването от член 9 от войната, и прехвърляне на тази отговорност към кабинета.

Законопроектът също така призовава за увеличаване на броя на висшите вицеминистри и помощници на министрите, които са отговорни за прякото съобщаване на политически решения на ръководителите на бюрата в министерствата, и премахване на практиката на призоваване на държавни служители за даване на показания в диетата.

Предложеното законодателство е ударено, тъй като дава на кабинета твърде много дискреция при тълкуването на Конституцията, като потенциално член 9 става уязвим за различни показания в зависимост от това кой е на власт.

LDP отхвърли това, което нарича планът на Одзава да внесе законопроекта през диетата, аргументирайки се, че има по-важни въпроси, които трябва да бъдат разгледани през следващата сесия.

"Просто е погрешно" да се разчита на мнозинство, каза генералният секретар на LDP Тадамори Ошима.

Управляващият блок на DPJ трябва да се стреми да спечели опозиционния лагер, вместо да използва мнозинството си, за да принуди законопроекта, каза Ошима.

Озава настоява за изменение на закона за диетата от 1993 г., когато излезе неговата книга „Nihon Kaizo Keikaku“ („План за нова Япония“). Той предложи на бюрократите да бъде забранено да отговарят на въпроси от членовете на диетата.

Призивът му за реформа произтича от опита му с Бюрото за законодателство на кабинета през 1991 г. Това беше по време на войната в Персийския залив, когато той все още беше в LDP.

По това време генералният секретар на партията беше разочарован от отказа на бюрото да позволи на Япония да предостави подкрепа на място за водени от САЩ коалиционни сили въпреки многократните искания от Вашингтон и LDP.

Професорът по политически науки от университета Нихон Томоаки Ивай каза, че оттогава Одзава е горчив за бюрото, а законопроектът за реформата в диетата в известен смисъл е неговото отмъщение.

„Вярвам, че оттам започна всичко за Одзава“, каза Ивай.

Ивай обаче подкрепя законопроекта за реформата, като казва, че Бюрото за законодателство на кабинета е послужило само за отслабване на функциите на диетата.

„Тълкуването на закона от бюрото е твърде строго“, каза той. „Да, вярно е, че те вършат добра работа, за да я държат под контрол, но това може да задушава - не оставя място за политически компромиси и затруднява добавянето на изменения.“

Освен с конституционните въпроси, законодателите отдавна са известни с неспособността си да формулират политика, разчитайки силно на бюрократите да го направят вместо тях.

Всъщност повечето законопроекти, внесени в диетата, са изготвени от служители на министерството, а висшите бюрократи често са разглеждали въпроси от опозиционните партии по време на обсъжданията по тези законопроекти. Вместо това законодателите се фокусират върху преговорите относно процедурите и графиците за обсъждане, които могат да определят съдбата на законопроекта.

При сегашната система, която ограничава редовните диетични сесии до 150 дни, законопроектите, които не са приети, по принцип не могат да бъдат пренесени на следващата сесия.

Поради тази причина управляващият лагер ускорява обсъжданията, за да приеме законодателство преди края на сесиите, докато опозицията се стреми да разтегли обсъжданията на законодателството, на което се противопоставят, докато изтече времето и чакащите законопроекти се отменят.

В книгата си Одзава също призова диетата да се събира целогодишно, за да съживи процедурите. Подобно предложение беше представено през ноември от частния сектор Niju-isseiki Rincho (21-ви век Ad-Hoc Study Group).

Групата връчи на Озава набор от предложения, насочени към подобряване на резултатите от диетата, включително необходимостта от срещи през цялата година, като британския парламент.

Това предложение беше оставено извън новия законопроект, като Одзава обясни, че засега той възнамерява да се концентрира върху преразглеждането на законопроекта, така че да насърчи политиците, а не бюрократите, да участват в дискусионните дискусии.

Професорът по политически науки в Университета в София Коичи Накано каза, че макар тази промяна да не е включена в новия законопроект за реформа, той вярва, че докато участва Одзава, целогодишната диета е неизбежна.

„Без целогодишен диета реформата не е завършена“, каза Накано. „Освен това вярвам, че избирателите се разболяват от сегашната система, при която единственото средство за опозицията да се противопостави на приемането на законопроекти е да бойкотира обсъжданията и да се надява, че времето ще изтече“

Моделът на Одзава се основава приблизително на британската Уестминстърска система за централизиране на разработването на политики в кабинета, която от своя страна третира бюрокрацията като група от послушни слуги. Той призова за прекратяване на такива диетични традиции, като накара бюрократите да отговарят на въпроси и губенето на време за партийни преговори.

Но Накано каза, че основаването на политиката тук на Уестминстърската система е едновременно нереалистично и непрактично. Въпреки че Япония работи при двукамерна система, британската политика е основно еднокамерна, като дава на управляващата партия почти неограничена законодателна власт - „избирателна диктатура“ - където законопроекти, финансирани от държавата, се приемат почти винаги, каза той.

„Ако Япония приеме подобна система, ще трябва да се намерят нови средства, за да се контролира управляващата партия“, така че да не злоупотребява с властта си, обясни той.

Бившият генерален секретар на долната камара Фукумару Тани, който е работил в японското посолство в Лондон, заяви по време на неотдавнашна лекция, че въпреки че някои части от сегашния закон за диетата трябва да бъдат изменени, японската система също има заслуги.

„Вярно е, че на бюрократите трябва да бъде забранено да отговарят на въпроси в диетата“, каза той. „Но също така е факт, че японската система дава шанс за активно участие в различни комисии. Самата система е добре структурирана. Не виждам голяма нужда от голямо изменение. "

Но някои експерти казват, че докато приемането на законопроекта за диетата може да бъде една от основните цели на Одзава в предстоящата сесия, той има много други предмети в чинията си.

Хидеказу Каваи, почетен професор в университета Гакушуин, каза, че Одзава доставя достатъчно боеприпаси, така че DPJ няма да загуби инерцията си преди изборите за Горната камара през юли.

„За да бъдем откровени, няма нужда да се изменя действащият закон за диетата, за да се постигнат промените, споменати в законопроекта за реформа“, каза той.

„Ако кабинетът не искаше бюрократите да отговарят на въпроси в диетата, той може просто да назначи някой от управляващата коалиция или правителство да застане вместо него“, каза Кавай. „И така, защо настоява за такава сметка? Това е така, защото той има предвид изборите за Горната камара и иска да поддържа общественото внимание дотогава. "

Във време на дезинформация и твърде много информация качествената журналистика е по-важна от всякога.
Като се абонирате, можете да ни помогнете да разберем историята правилно.