Вашингтон, 27. май, 07:02

време

Миналият месец Русия, най-големият износител на пшеница в света, спря глобалния износ на зърно - точно този вид действия, които Световната здравна организация, Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и Световната търговска организация предупредиха, че ще застрашат световните вериги за доставки на храни.

Това е лоша новина за ЕС, основен вносител на основни храни от Русия - не на последно място, защото руската забрана се разпростира и върху други основни храни като ръж, ечемик, царевица, соя и слънчогледово масло.

Станете експерт по Европа

Получете незабавен достъп до всички статии - и 20 години архиви. 14-дневен безплатен пробен период.

Изберете своя план

Месечно

Годишно

Стандартен годишен план

Специален юбилей

Присъединете се днес и спестете 40% на нашия годишен план

. или се абонирайте като група

20-та годишнина

Празнуваме 20 години независими, експертни новини за Европа. Станете експерт по Европа сами.

Защо да се присъедините?

Гледайте как нашият главен редактор Koert Debeuf обяснява причините в това 30-секундно видео.

Вече сте член?

За да бъде нещата още по-лоши, забраната беше обявена, когато изглежда, че Русия е преживяла най-лошото от пандемията.

Но като се има предвид, че през последните седмици Русия се превърна в епицентър на пандемията (сега има третата най-висока степен на потвърдени случаи на Covid-19 в световен мащаб), вероятно забраната няма да продължи само след юли, но че дори по-важните храни ще имат забрани за износ върху тях.

Действията на Русия несъмнено са отчасти мотивирани от същата склонност към запаси, която сме виждали и другаде. Но това не означава, че политиката зад забраната трябва да бъде игнорирана.

Саудитска Арабия и Южен Судан

Кремъл избра да не разширява забраната на двама от най-близките руски геополитически съюзници, Саудитска Арабия и Южен Судан.

В допълнение, руските власти направиха публични предложения в края на миналата година за така наречения „зърнен ОПЕК“, нагъл опит за контрол на световните пазари на храни.

Това би означавало на практика ЕС, не само в зависимост от руската енергия, но все повече и от руските доставки на храни. И като се има предвид опитът на Русия в оръжието на енергетиката като политически инструмент срещу ЕС, това е перспектива, която предвещава лошо за дългосрочната продоволствена сигурност на ЕС.

Освен това сегашните забрани подкрепят посоката, която президентът Владимир Путин пое, като подписа преди два месеца руската до голяма степен незабелязана Доктрина за продоволствена сигурност.

Доктрината разкрива амбициозни цели за вътрешното производство на храни като част от по-голямата руска „изходна стратегия“ от глобалната търговска система.

По този начин Русия създава нови цели за производство на храни, които далеч надхвърлят вътрешното търсене.

Растителното масло е забележителен пример, чиято вътрешна цел се е увеличила от 80% на 90%.

Това показва стратегическото значение на стоката: Русия сега е вторият по големина производител и износител на слънчогледово масло в света.

И ЕС трябва да загуби най-много от контрола на Русия върху това ново „стратегическо масло“, като седемте най-големи вносители на слънчогледово масло са европейските държави.

Намалена европейска реколта

Това означава, че последиците от забраните за износ на Русия неизбежно ще повлияят на пазарите и потребителите в ЕС - особено когато смятате, че неотдавнашен доклад на Министерството на земеделието на САЩ заключава, че ЕС се очаква да произведе много по-малка реколта тази година (прогнозира се производството на ЕС с близо 12 милиона тона).

Следователно необходимостта ЕС да компенсира с вноса на основни храни, както и засиленото въздействие, което руските забрани за износ ще имат при липса на излишък от продукция от ЕС, която се изнася - само ще комбинира заплахата за сигурността на ЕС и глобалната продоволствена сигурност.

За да се справи с това затруднение, ЕС трябва да диверсифицира своите глобални вериги за доставки на храни по-скоро, отколкото по-късно.

Но също така трябва да се изправи пред изкушението да се насочи към протекционизъм по време на глобална криза - особено по отношение на селскостопанския си сектор. Това вече доведе до потенциални търговски сделки със Съединените щати на Запад и АСЕАН на Изток - драстично ограничаване на обхвата на ЕС на потенциалните доставчици и застрашаване на дългосрочната продоволствена сигурност на ЕС в процеса.

В крайна сметка САЩ биха могли да доставят алтернативни източници на пшеница, докато АСЕАН (и по-специално Малайзия) е доставчик на устойчиво палмово масло като заместител на слънчогледовото масло, което Русия се опита да монополизира.

Селското стопанство остава ключовата пречка в търговските преговори между САЩ и ЕС.

За АСЕАН забраната на ЕС за палмово масло за биодизел е основната пречка.

Забраните за износ на храни в Русия също така дават възможност на ЕС да се възползва от желанието на САЩ за достъп до пазарите в ЕС.

Като такава, Европа може да пожелае да обмисли по-конструктивен подход към палмовото масло, за да избегне отчуждаването на АСЕАН, тъй като икономическата криза Covid-19 ескалира.

Това не означава сляпо ангажиране с по-ниски стандарти за месо, което често е повдигнато в търговските преговори между САЩ и Обединеното кралство, нито позволяване на навлизане на пазара на екологично неустойчиви стоки, защита, която обикновено се използва срещу продукти от палмово масло.

В крайна сметка е доказано, че палмовото масло има по-малко земя, вода и енергия, отколкото почти всички други хранителни масла, включително слънчогледово олио, соя и рапица, а Малайзия направи значителни стъпки към устойчиво отглеждане на палмово масло - ключово искане на ЕС.

През септември 2018 г. правителството на Малайзия обяви мораториум върху разширяването на палмовото масло за защита на горската покривка на 50 процента и наложи задължителни стандарти за устойчивост на 100 процента от производството на палмово масло в Малайзия.

Устойчивото сертифициране на палмово масло сега е задължително за малайзийските производители, тъй като правителството също така започва програми за повторно залесяване като инициативата за засаждане на горски дървета от един милион в горския резерват Ulu Segama-Malua.

Сега, във времето, когато повечето световни икономически сили искат да съкратят по-силните търговски отношения (с изключението на Русия изглежда), съществува и уникална възможност за ЕС да използва конструктивните търговски преговори като начин за влияние икономически правомощия за приоритизиране на устойчивостта и екологичните стандарти.

От друга страна, протекционизмът излага продоволствената сигурност на Европа и отваря врата към нова криза.

В крайна сметка Covid-19 трансформира здравната сигурност в Европа по начини, които никой не би могъл да предвиди. Това вероятно ще промени и сигурността на храните, само че този път можем да изберем да бъдем по-добре подготвени. Доминирането на Русия над европейския енергиен пазар не трябва да проправя път за нейния контрол над хранителния пазар.

Автор био

Д-р Теодор Карасик е нерезидент старши сътрудник в Института Лексингтън и експерт по глобална сигурност. Работил е за RAND Corporation и публикува широко в американските и международните медии.

Опровержение

Мненията, изразени в това мнение, са на автора, а не на EUobserver.

, вашето членство ви дава достъп до всички наши истории. Ние високо ценим вашата подкрепа и ценим вашите отзиви. Ако имате някакви мисли по тази история, ще се радваме да я чуем.