Фабрис Депрез е седмичен колумнист за руската политика за BMB Русия. Следват колоните, публикувани в ежедневния бюлетин на BMB Русия от юли до октомври 2019 г.

Единна Русия

17 октомври

Кремъл разглежда потенциалното създаване на „зелена партия“ като отговор на нарастващите екологични протести, казаха източници от администрацията на президента пред руския бизнес RBC. Прессекретарят на Кремъл Дмитрий Песков бързо отрече да се обсъждат подобни планове.

Непотвърденият план идва, когато Русия променя позицията си по въпросите на околната среда и изменението на климата: след години на почти никаква дискусия по въпроса и редовно изразяване на скептицизъм относно изменението на климата сред руските политици, включително Владимир Путин, Москва се присъедини към Парижките споразумения през септември. Ходът е до голяма степен прагматичен, съобщава тогава Блумбърг, но проблемите с околната среда заемат повече място и във вътрешната политика. Протестите срещу плановете за изграждане на масивни депа за отпадъци в регионите, по-специално, донесоха национални заглавия през последните две години.

„Няма нужда да мълчим за екологичните проблеми“, казва един източник в статията на RBC. И наистина, справянето с подобни въпроси има множество предимства за Кремъл, най-голямото от тях е, че въпросите, свързани с околната среда, са едни от най-лесните за избягване от политическото поле и в сферата на „конструктивна дискусия“ и „полезен диалог с властите ”- нещо, на което„ зелената партия ”, подкрепена от Кремъл, вероятно ще се фокусира. Екологичните протести са склонни да се изобразяват като до голяма степен местни и по много специфични въпроси, което означава, че те могат да бъдат третирани през технократична леща и кооперацията на местното гражданско общество, като същевременно държат федералния център на безопасно разстояние (тъй като се очаква местните власти да се справят с проблемите). И тъй като Кремъл предприема репресии срещу опозицията, това е и относително политически безопасен начин за справяне с онова, което редовно сочат анкетите като ключов проблем за руснаците.

10 октомври

Все по-шумната обществена дискусия за бъдещето на Русия след Путин като че ли достигна нов етап, преминавайки от широки дебати за това как може да изглежда това бъдеще до конкретни спекулации относно самоличността на потенциалния наследник (и). През септември две интервюта - на главния изпълнителен директор на Ростех Сергей Чемезов и на министъра на отбраната Сергей Шойгу - станаха основните двигатели на тази дискусия, тъй като и двамата мъже поръсиха своите интервюта с няколко необичайно политически послания (вижте мнението на Марк Галеоти за интервюто с Шойгу).

На 7 октомври базираният в Рига руски магазин Meduza публикува дълъг доклад, изцяло посветен на Сергей Кириенко, заместник-ръководител на президентската администрация, който наблюдава вътрешната политика. Кириенко първоначално не е бил сред тримата кандидати, обявени за ръководител на стратегическия отдел, пише журналистът Андрей Перцев и по-късно името му е добавено от самия Путин. Трудно е да се види Кириенко като наследник на Путин, но като човек, отговарящ за вътрешната политика, той може да бъде готов да играе влиятелна роля в процеса на преход.

Центърът за социални и трудови права, руска неправителствена организация, посветена на правата на работниците, публикува нов доклад за протестите в Русия. Центърът отчете стабилни 429 и 434 протеста през първото и второто тримесечие на 2019 г., като „граждански“ и „политически“ протести направиха по-голямата част от общия брой през второто тримесечие. Докато социалните протести намаляват от четвъртото тримесечие на 2018 г., екологичните протести се увеличават, като през последните три тримесечия са 35, 43 и 56. Като цяло, според ръководителя на отдела за наблюдение на неправителствената организация, само два региона в Русия изобщо не са имали протести - Чечня и леденият североизточен регион Чукотка.

3 октомври

Руската агенция "Независимая газета" публикува на 30 септември списък със 100 "водещи политици" в Русия, съставен от 29 експерти, както и от представители на четири "системни" партии ("Единна Русия", "Комунистическа партия", "Справедлива Русия" и "LDPR"), както и от либералната партия "Яблоко" - в класацията няма фигури от опозицията. Освен Владимир Путин и Дмитрий Медведев (съответно първи и втори), „много влиятелната“ част от списъка включва обичайния близък кръг на Путин (Сергей Шойгу, Игор Сечин, Николай Патрушев), както и членове на президентската администрация (шеф на кабинета Антон Вайно е класиран като третият най-влиятелен политик в Русия) и високопоставени служители (ръководителят на руската централна банка Елвира Набиулина е 17-и).

Що се отнася до регионалните елити, кметът на Москва Сергей Собянин не е бил прекалено засегнат от вълната на протестите и е класиран на 16-то място. Новоизбраният губернатор на Санкт Петербург също се смята от експертите за по-влиятелен от лидера на Чечения Рамзан Кадиров (51-и и 60-ти).

По-надолу ръководителят на република Татарстан Рустам Минниханов е паднал от 75-то на 79-мо място, нещо, което може да се дължи на предизвикателствата, пред които е изправен регионът през последните седмици. По отношение на изцяло важния фронт на финансовите трансфери от центъра, Министерството на финансите обяви в началото на септември, че не планира да предоставя на региона бюджетни заеми, за да помогне за плащането на бюджетен дефицит от 2,9 милиарда рубли (45 милиона долара). Плановете за честване на 30-ата годишнина на региона от декларацията за „държавния суверенитет на републиката“ също предизвикват известна загриженост, съобщава „Комерсант“. Във време на засилена централизация празненствата от периода, когато Татарстан е бил най-независим, „не са много удобни“, според политическия анализатор Сергей Сергеев. В същото време ръководството на Татарстан има значителен опит да играе на местния регионализъм, без да разстройва Москва и следователно е вероятно да върви по линия.

26 септември

Интересна статистика, идваща от руския мозъчен тръст „Петербургска политика“: тази година Владимир Путин посети 13% от регионите, където се провеждаха губернаторски избори, цифра, която достигна 20% през 2018 г. и 80% през 2017 г., привидно давайки повече тежест към идеята, че руският президент все по-малко се интересува от вътрешни проблеми.

В рядко интервю министърът на отбраната Сергей Шойгу отстъпи срещу твърденията, че бюджетът за отбрана е твърде висок, аргументирайки, че „не трябва да се страхуваме от големи разходи, а от ниски доходи“. Изненадващо Алексей Кудрин - който отдавна призовава за намаляване на бюджета за отбрана - се съгласи, като написа в туит, че „президентът вече е намалил разходите за отбрана до разумно ниво. Въпросът сега е ефективността. "

Ботовете съставляват 53% от 683 000 последователи, абонирани за акаунта в Instagram на кмета на Москва Сергей Собянин, според доклад на Центъра за текуща политика. Собянин оглавява класацията на акаунтите с най-много абонати, но лидерът на Чечения Рамзан Кадиров е най-популярен по отношение на средния брой харесвания (17 500), като ръководителят на региона Хабаровск е далеч на второ място (9 900 харесвания на публикация средно). Това може да се дължи на факта, че през последните години Instagram се превърна в ключов PR инструмент за управителите (68 от тях имат профил в Instagram, според доклада), повечето го използват като просто още едно място за изхвърляне на съобщения за пресата. За разлика от това, Кадиров - който бе забранен за кратко от социалната платформа миналата година - използва много по-„лично“ използване на Instagram.

19 септември

Прокремълски фигури се присъединиха към руски художници, интелектуалци и активисти в протеста срещу 3,5-годишната присъда срещу Павел Устинов, актьор в началото на кариерата, арестуван по време на протеста на 3 август в Москва за съпротива срещу ареста и нараняване на полицай в процеса (въпреки видео, показващо това не се е случило). Такива цифри включват ръководителят на RT Маргарита Симонян, секретарят на "Единна Русия" Андрей Турчак и държавният телевизионен водещ Владимир Соловьев. Разбира се, това е чудесна новина за Устинов, но такова внезапно и целенасочено изливане на подкрепа от хора, близки до властите, изглежда малко вероятно да бъде истинско.

Ксенофобията в Русия нараства две поредни години, съобщават "Ведомости" въз основа на анкета на "Левада център". Делът на хората, които биха искали да ограничат достъпа до Русия на една или няколко етнически групи, скочи от 54% на 71%, поставяйки го близо до нивата от „преди Крим“. Това е един показател, който трябва да се наблюдава в контекста на евентуално завръщане на популистката политика в Русия.

Владимир Путин се срещна с ръководителя на комунистическата партия, 75-годишния Генадий Зюганов. Времето далеч не е случайно, тъй като Комунистическата партия се очерта като един от победителите в московските избори, отчасти благодарение на стратегията за „интелигентно гласуване“ на Алексей Навални. След изборите - които Зюганов определи на Путин като „един от най-големите и интересни в последно време“ - лидерът на комунистическата партия вероятно чувства необходимостта да гарантира на Путин своята лоялност. Зюганов (или Кремъл през устата на комунистическия лидер) също предложи да се подготви „основен ремонт на избирателната система“, за да „се създаде система, в която да има конкуренция и контрол и в същото време с хора, които искат развийте страната, а не спорове. "

12 септември

BMB Русия предостави в предишния си брой основните резултати от изборите в миналата неделя, така че нека се съсредоточим върху един единствен регион днес: край Хабаровск, в Далечния изток на страната (регионалната столица е само на 40 км от китайската граница). На изборите за губернатори миналата година Хабаровск беше сцена на едно от основните разстройства за „Единна Русия“, тъй като новият ръководител на региона стана Сергей Фургал, член на националистическата партия LDPR. Резултатите от вчерашния ден показаха, че това не е просто случайност: LDPR може да заеме до 30 от 36 места в регионалния парламент, докато кандидатът за Единна Русия също загуби на предсрочни избори за място в Дума, проведено в региона.

Един урок за Кремъл е, че предполагаемите планове за увеличаване на броя на местата, разпределени чрез едномандатни райони (където личността и ресурсите на кандидата са по-важни), а не от партийния списък (където сривовите рейтинги на Единна Русия се виждат изцяло), може да не са такива добра идея: Регионалният парламент на Хабаровск преди това е увеличил броя на хората, избрани чрез едномандатни области, а "Единна Русия" в крайна сметка е загубила всички, отбелязва анализатор Андрей Перцев в статия за центъра на Карнеги.

Вторият урок е, че една маргинална, провокативна, националистическа до точката на карикатура (главно чрез гласа на нейния лидер Владимир Жириновски) партия като LDPR вече е придобила някаква сериозна политическа тежест, която Кремъл може да се изкуши да използва. „Обединена Русия приключи“, пише изследователят Сам Грийн в своя блог, „[и] ако Кремъл вече не може да разчита на„ Единна Русия “, може ли да се преосмисли на LDPR?“ Разбира се, това далеч не е гарантирано - но резултатите в Хабаровск, както и фактът, че кандидатите за "Единна Русия" в Москва избраха да скрият принадлежността си към управляващата партия, е най-добрият показател за агонията на "Единна Русия".

5 септември

Тази неделя руснаците, живеещи в над 40 региона, ще излязат да гласуват в поредица от избори, официално наречени „единен ден на гласуване“. Ще бъдат избрани шестнадесет управители, докато местата в 42 регионални парламента и 22 градски съвета ще бъдат взети.

Всички погледи ще бъдат насочени към Москва, където седмици на протест не успяха да постигнат регистрацията на опозиционните кандидати за избора на местния градски законодател, но подчертаха нервността на властите чрез тежката реакция на полицията. Първите съдебни присъди, произнесени срещу арестувани протестиращи, намекнаха за някакво разделение сред елита относно това как най-добре да се справят с тази нова ситуация: докато най-малко 4 протестиращи бяха осъдени на затвор за понякога много леки престъпления (Кирил Жуков може да прекара три години в затвора за опит за да вдигне козирката на полицейския шлем), шестима други хора видяха, че наказателните им обвинения отпадат. „Случаите за„ масово безредие “се разпадат“, пише в сряда руският бизнес ежедневник „Ведомости“.

Тъй като повечето кандидати за опозиция отказаха регистрация на изборите в Москва, опозиционният фигура Алексей Навални призова местните жители да гласуват за всеки кандидат, който не е свързан с партията „Единна Русия“, и публикува списък, идентифициращ тези кандидати (официално обаче няма кандидати от „Единна Русия“) много политици все още се радват на подкрепата на партията). „Умното гласуване“, както Навални нарече инициативата, раздели опозицията и не е ясно дали ще има голям ефект.

Резултатите от изборите за регионални парламенти и градски съвети могат да действат като ключов индикатор за бъдещи промени в изборите: според източници от президентската администрация, цитирани от руската агенция RBC, резултат под 40% за „Единна Русия“ в партийните списъци може да предизвика дискусия за увеличаване на дела на депутатите във федералната Дума, избрани чрез едномандатни области.

11 юли

2019 г. не беше най-добрата година за ФСБ, руската служба за сигурност. Арестът през април на Кирил Черкалин, полковник, работещ за дирекция на ФСБ, официално натоварен с контраразузнаването във финансовия сектор, беше голям шок, но се оказа само началото. На 5 юли бяха арестувани още шести служители на ФСБ, заподозрени в кражба на повече от сто милиона рубли, както и във формиране на престъпна конспирация. Двама от арестуваните служители са от същата дирекция, в която е бил Черкалин, а останалите принадлежат към групите „Алфа“ и „Вимпел“, две елитни контратерористични подразделения на ФСБ.

Общият брой на арестите оттогава се е увеличил до 15, според Интерфакс, включително 8 офицери от звеното Алфа. Руският магазин "Росбалт" писа, че служителите на ФСБ са прибирали пари, иззети по време на обиски, скривайки сметки в балистичните си жилетки. По-късно претърсванията уж просто се превръщат в претекст: служителите на ФСБ ще научат чрез контактите си за наличието на големи суми, премествани в банки, и ще пристигнат точно навреме, за да изземат парите.

Престъпленията, в които са обвинени тези служители, не са особено необичайни: това е твърде известна история за набези, натиск върху бизнеса и използване на позиции на високо ниво като схеми за наем. Но участието на изключително престижни антитерористични единици е рядко събитие. Според "Комерсант" това е първият път, когато активни членове на групите "Алфа" и "Вимпел" са заподозрени в подобно разследване в рамките на 45-годишното съществуване на звената. Арестите идват и само няколко седмици след като Дмитрий Захарченко, бивш полковник от ФСБ, арестуван през септември 2016 г., беше осъден на 13 години затвор по обвинение в подкуп. Арестът на Захарченко през 2016 г. започна дълъг процес на „почистване“ и преразпределение на позиции в редиците на ФСБ, който сега може да е кулминация.

4 юли

Кметът не е процъфтяваща институция в Русия. След реформата от 2014 г. повече от 40 региона приеха законодателство за премахване на преките избори за кмет, позволявайки на общинските съвети да избират новия кмет и да назначават „градски управител“, служител, нает по договор, който често държи реалната власт. Най-звучният скорошен пример се случи миналата година в град Екатеринбург, когато местният управител реши да отмени изборите за кмет, като по този начин попречи на настоящия кмет и отявлен критик на Кремъл Евгений Ройзман (който вече беше лишен от повечето си правомощия) да се кандидатира за нов термин.

Комитетът за граждански инициативи, организация, създадена от настоящия председател на Сметната палата Алексей Кудрин, току-що публикува проучване на кметовете на Русия, показващо как последните реформи, които благоприятстват мениджърите, а не избрания служител, са променили позицията в 109 руски града.

Първо, кметът се превърна в нестабилна работа, като повече от 40% от градските лидери продължиха на поста си от една до три години, по-малко от продължителността на един мандат. Когато обаче гражданите могат директно да гласуват за своя кмет, средната продължителност на мандата скача до 5,5 години. Друга много интересна находка е, че когато става въпрос за повишаване на бивши кметове на регионални и дори федерални длъжности, ръководителите на градове, които са били пряко избрани, се справят много по-добре в сравнение с назначените от тях колеги: от 20-те бивши кметове, които по-късно стават депутати в Думата, 15 спечелиха своите кметски места чрез преки избори. „Директният избор на кметове е ефективен механизъм за създаване на резерв от федерални депутати и регионални ръководители, представляващи предимно„ партията на властта “, се твърди в доклада. С други думи, въпреки опитите на Кремъл да облагодетелства технократите и мениджърите в регионите, легитимността, свързана с преките избори, остава мощен политически ресурс.