От Алекс Малишев
14 януари 2020 г. в 00:00

коноп

Конфликтът между държавните и федералните закони поставя традиционните федерални „права“ извън обсега на бизнеса с канабис и застрахователите.

Въпреки пълната си нелегалност на федерално ниво, канабисът е голям бизнес в Съединените щати, според някои прогнози до 2025 г. ще достигне 30 млрд. Долара. Дори ако тези прогнози се окажат прекалено розови, растежът на индустрията - и неотдавнашното федерално узаконяване на конопа съгласно Закона за земеделието от 2018 г., което доведе до експлозия в продажбите на CBD в цялата страна - носи със себе си сложни оператори, които променят начина, по който е бизнесът Свършен. Това включва ново търсене за намаляване на риска, като застрахователни продукти, които не са съществували преди няколко години.

Апетитът на индустрията към сектора е очевиден от федералното законодателство, въведено в Конгреса, включително Закона за банките за сигурно и справедливо изпълнение (SAFE) от 2019 г. (който създава безопасни пристанища за банките, обслужващи тази индустрия) и Закона за изясняване на закона относно застраховането на марихуана (CLAIM) (което прави същото за застрахователната индустрия). Нито един от законодателните актове не е приет в закон, но когато става въпрос за „държавно-законен“ канабис, напълно легален коноп и CBD индустрия в поток, един размер не отговаря на всички.

Разликите между марихуана, коноп и CBD

Първо, застрахователните специалисти трябва да разберат отличителните характеристики на марихуаната, конопа и CBD. Разликата между марихуаната и конопа се свежда до количеството делта-9 тетрахидроканабинол (THC), упойващата съставка, която придава на канабиса „високата стойност“. Както марихуаната, така и конопът са разновидности на канабис, но конопът (по сегашната си законова дефиниция) съдържа само следи (по-малко от 0,3% на сухо тегло) THC.

Марихуаната е всякакъв вид канабис с повече от 0,3% THC (основно всеки канабис, който не е коноп). Макар че канабисът и марихуаната могат да бъдат взаимозаменяеми като термини - с по-клинично звучащия „канабис“, предпочитан от бизнеса и законодателните органи, - термините са полезни, за да бъдат разграничени при обсъждане на конопа (сорта канабис с нисък THC). Канабидиолът (CBD) е интоксикиращата съставка, намерена в канабиса, която може да бъде извлечена както от растения от марихуана, така и от коноп.

Марихуаната е контролирано вещество, както в страната съгласно Закона за контролираните вещества (CSA), така и в международен план съгласно Единната конвенция за наркотичните вещества от 1961 г. Традиционно федералното правителство третира целия канабис като контролирано вещество от списък I съгласно CSA, което е най-ограничената категория наркотици, запазена за наркотици, които (а) имат голям потенциал за злоупотреба, (б) нямат медицинска употреба понастоящем при лечение в Съединените щати и (в) липсва безопасност при употреба под медицински контрол. [Виж 21 U.S.C.A. § 812 (б) (1).] Макар че това противоречи на държавните режими на медицинска марихуана (които по дефиниция признават, че марихуаната е приета за медицинска употреба), докато марихуаната остава незаконна съгласно CSA, тя остава незаконна на национално ниво, тъй като държавните закони не отменят CSA.

Нова индустрия за растеж

Ръстът на индустрията през последното десетилетие до голяма степен е бил въпрос на дискреционно непреследване. Въпреки че федералната легализация е много далеч, кръгът от федерални закони и разпоредби има за цел да се справи с това, което е процъфтяваща индустрия. Това включва „поправката на Rohrbacher-Farr“ към федералния бюджет, която забранява на федералното правителство да изразходва ресурси за съдебно преследване на държавно-законни бизнеси с медицинска марихуана, както и по-скорошни опити за приемане на SAFE Banking и CLAIM Act за разглеждане на банковото дело и застраховането директно. Всъщност е в сила само поправката на Rohrbacher-Farr и докато Законът за БЕЗОПАСНО банкиране напредва в Камарата, Законът за ИСКОВЕ все още е в комисията на Парламента по финансови услуги.

Федералната нелегалност на марихуаната и лошият достъп до банково дело доведоха до това, че индустрията е предимно касов бизнес (с диспансери, които понякога държат милиони долари в брой), заобикаляйки множество противоречиви разпоредби на държавно ниво. От гледна точка на управлението на риска както „докосващи листа“ предприятия (като производители и диспансери), така и „нелистващи“ предприятия (като доставчици на оборудване и дори професионални услуги) трябва да се борят с факта, че може да нарушават федералния конспирация, подпомагане и подбуждане, принадлежности след факта и закони за пране на пари. (Виж 18 U.S.C., §§ 2, 3, 846, 1956 и 1957). Всички тези престъпления носят значителни наказания и затвор. Докато Законът за исковете или негов еквивалент не стане закон, застрахователите са изправени пред подобни рискове.

Всеки процес на подписване трябва да вземе предвид приоритетите на правоприлагането и наказателното преследване, очертани в сега отменения „Меморандум на Коул“, който служи като основа за настоящите насоки на Министерството на финансите на FinCen по отношение на бизнеса с марихуана. Тъй като много фирми, занимаващи се с марихуана, базират парични средства с лошо водене на отчетност и ненадеждни финансови отчети, процесът на поемане е особено предизвикателен.

Застрахователите трябва да помнят, че федералната забрана поставя федералните „права“ извън обсега, което прави бизнеса с марихуана неспособен да регистрира федерални търговски марки, евентуално да приложи патентите си, да се възползва от кодекса за фалита, да вземе определени федерални данъчни облекчения или дори да наеме или задържи служители, родени в чужбина. . Тези съображения трябва да бъдат взети предвид по време на процеса на поемане.

Съществуващо законодателство

През декември 2018 г. президентът Тръмп подписа закона за фермата от 2018 г. Законът обхваща: (а) премахване на конопа и неговите производни от списък I, (б) определяне на начина, по който конопът може да се обработва законно в съответствие с план, приет или одобрен от Министерството на земеделието на САЩ (USDA), и (в) в крайна сметка разрешаване на транспортирането на индустриален коноп през държавни линии (независимо от забраната за отглеждане или продажба на коноп на държавно ниво).

На 31 октомври 2019 г. USDA публикува своето временно окончателно правило за отглеждане на коноп и трябва да започне да одобрява представените от държавата планове за отглеждане, надяваме се в началото на тази година. Наред с други неща, правилото на USDA ще позволи на търговските производители на коноп да застраховат своите култури за реколтата 2020 г. чрез програмата за защита на приходите на цялата ферма на USDA.

След като USDA приеме или одобри планове за отглеждане на коноп, се очаква, че в по-голямата си част предприятията, които произвеждат продукти (различни от CBD), получени от легален коноп, обикновено ще се справят със закони и разпоредби, приложими за други селскостопански стоки и продукти. Продуктите без CBD включват:

  • конопени влакна (използвани в тъкани и текстил, прежди и предени влакна, хартия, килими, домашно обзавеждане, строителни и изолационни материали, авточасти и композити),
  • конопени кокошки (използвани при постелки за животни, производство на хартия и абсорбенти на масло),
  • конопено семе и маслена торта (които се използват в редица храни и напитки), и
  • масла, извлечени от натрошени конопени семена (използвани в сапун, шампоан, лосиони, гелове за баня и козметика).

И все пак, както наскоро демонстрира конфискацията и унищожаването на над 1 милиард долара коноп, който се оказа марихуана, производител може всъщност да отглежда марихуана (целенасочено или неволно). Застрахователите трябва също да обърнат голямо внимание на транспортирането на коноп от производителя до производствено съоръжение, тъй като пратките могат да бъдат конфискувани от властите, ако транспортираният коноп надвишава изключително ниския праг на THC.

Регулиране на продукти от коноп и CBD

Понастоящем CBD е най-високият марж за коноп. За разлика от други продукти от коноп, CBD привлече вниманието на Американската администрация по храните и лекарствата (FDA), както и на регулаторите на държавно ниво. FDA налага юрисдикция върху продукти, съдържащи CBD, съгласно Федералния закон за храните, лекарствата и козметиката (FD&C Act) и член 351 от Закона за общественото здравеопазване (PHSA), тъй като преди това е одобрил веществото като „активна съставка“ в лекарството за епилепсия. (наречен Epidolex).

Въпреки че индустрията на CBD заема позицията, че CBD трябва да се регулира като хранителна добавка съгласно по-слабата част на Закона за здравето и образованието (DSHEA) от Закона за FD&C, FDA твърди, че това не е така (поне докато завърши своето нормотворчество процес по отношение на CBD). Досега FDA се ограничи до издаване на предупредителни писма, най-вече до компании, които правят необосновани здравни претенции по отношение на условията, които CBD може да лекува. В тези предупредителни писма обаче се отбелязва също така, че много от продуктите на тези компании не отговарят на FDC & A, особено (но не само) продукти за поглъщане, към които се добавя CBD. Няколко градове и щати последваха примера им, забранявайки (или строго ограничавайки) храни и напитки, съдържащи CBD, от рафтовете на магазините.

Частните съдебни участници са много по-активни, като водят множество дела срещу компании от веригата за доставки на CBD. Тези съдебни дела (често оформени като искове на акционери) се фокусират или върху исковете и продуктите, идентифицирани в предупредителните писма на FDA, или върху продуктите от CBD, получени от коноп, които всъщност съдържат над 0,3% THC (и следователно по дефиниция не „извлечен от коноп“).

Такъв ранен пример беше случаят Dixie X Dew Drops, в който на шофьор на камион беше разрешено да предявява искове относно маркетинга и продажбата на добавка CBD, която (твърди се, че е фалшиво) обявява, че няма THC срещу производителя, дистрибутора и финансиста участващи в начинанието. [Вж. Horn v. Medical Marijuana, Inc., 15-CV-701 (W.D.N.Y. 17 април 2019 г.).] Напоследък кризите на белодробните заболявания на белите дробове бяха свързани с пушенето на THC и CBD. Ако в крайна сметка се установи връзка, със сигурност ще дойдат повече съдебни спорове.

Всичко това означава, че застраховането на индустрията на канабиса не е за хората със слаби сърца.

Алекс Малишев ([email protected]) е съветник в Carter Ledyard & Milburn и съпредседател на практическата група по канабис, коноп и CBD.

За повече информация относно осигуряването на застраховка за индустрията на канабис, CBD и коноп, присъединете се към нас на Форума и изложението за ръководители на Америка за искове в САЩ в Ню Орлиънс, 20-22 април 2020.