задържане

Службата на генералния инспектор (OIG) към Министерството на вътрешната сигурност (DHS) публикува вчера доклад за местата за задържане, експлоатирани от Митническа и гранична защита (CBP), описвайки „опасно пренаселеност и продължително задържане на деца и възрастни в долината Рио Гранде. ” Този доклад излезе малко повече от месец след доклада на DHS OIG от 30 май за „опасно пренаселеност“ в Ел Пасо.

Какви са условията в лагерите за задържане на CBP?

По цялата граница CBP задържа от май до юни между 4 и 5 пъти повече хора, отколкото нейните съоръжения бяха проектирани да държат. Невъзможно е да се изброят тук всичко, което излагат докладите на OIG, но ето някои от откритите от тях:

  • В килия с максимален капацитет от 35 души са задържани 155 задържани
  • В килия с максимален капацитет от 8 са били 41 задържани
  • Задържаните са били с замърсени дрехи дни или седмици.
  • Деца в три от петте посетени съоръжения на граничния патрул нямаха достъп до душове
  • Повечето самотни възрастни не са имали душ в ареста на CBP, въпреки че няколко са били задържани по-дълго от месец
  • Някои самотни възрастни са били държани в стая само в условия на стая в продължение на една седмица
  • Задържаните, стоящи на тоалетни в килиите, за да освободят място и да получат място за дишане, като по този начин ограничат достъпа до тоалетните
  • Диета само от сандвичи с болоня. Някои задържани на тази диета запек и се нуждаят от медицинска помощ.
  • Условия само за стая в продължение на дни или седмици.

OIG установи, че стотици деца са били задържани при тези условия повече от седмица. Десетки деца под 7-годишна възраст бяха държани над 2 седмици. Възрастните бяха затворени за един месец в клетки в нехигиенични условия, които разпространяваха болести. Позорно Министерството на правосъдието защитава тези условия, като твърди, че изискването за „безопасно и санитарно” не изисква сън, четки за зъби или сапун за деца. CBP скрива семейства отвън, спящи на земята под мост в продължение на дни, тъй като те бяха „бомбардирани с гълъбови изпражнения“. Когато това беше открито, CBP скри това, което наблюдателите наричат ​​„килограми от човешки кучета“ другаде - отново навън при температури над 100 градуса.

Излезе наяве друга документация за развратеното лечение на друго място. Децата казаха на федералния съд, че бебетата са принудени да носят „дрехи, оцветени с повръщане“. Адвокатите, които инспектираха условията, казаха пред New Yorker, че по време на огнище на въшки, Граничен патрул е имал деца, които споделят гребени и след това, когато един от тези гребени е бил изгубен, агентите са отнели одеялата и постелките им за наказание. Лекар получи достъп до заведение само след огнище на грип, което агентите на граничния патрул не успяха да овладеят, изпрати петима бебета в болницата. Посещението й установи „екстремни ниски температури, осветление 24 часа в денонощието, липса на адекватен достъп до медицинска помощ, основни санитарни условия, вода или достатъчно храна“

Проблеми ли са условията на задържане на CBP?

Да. CBP съобщава за смъртта на шест деца досега през тази финансова година, след като през последното десетилетие няма деца. Най-малко четирима възрастни също са починали през тази финансова година. Друг мъж се самоуби миналата година, след като Граничен патрул отне детето му и го принуди в ареста. Условията бързо разпространяват болести между задържаните и OIG установи, че това също води до заболявания сред самите агенти. Граничен патрул заяви пред OIG, че смята, че задържането на хора в тези условия „може да се превърне в насилие“. Някои агенти дори се пенсионират или напускат, за да избегнат ситуацията. Агентите казаха на OIG, че ситуацията е „непосредствен риск за здравето и безопасността не само на задържаните, но и на агентите и служителите на DHS“.

По-фундаментално, условията на задържане са чудовищно несправедлив начин за отношение към мирни хора. Насилствените престъпници и убийци получават по-добро отношение във всяка държава, отколкото отношението на CBP към имигрантите и търсещите убежище.

Нарушават ли условията за задържане на CBP нейните собствени стандарти?

Да. Стандартите на CBP „Транспорт, ескорт, задържане и търсене“ (TEDS) предвиждат, че душове обикновено трябва да се предоставят на децата в рамките на 48 часа. Стандартите на TEDS изискват децата и бременните жени да получават поне две топли хранения на ден и всички задържани да не бъдат държани в „стаи за съхранение или задържане“ повече от 72 часа. OIG откри деца, които изобщо нямат достъп до душ, въпреки че близо 30% вече са преминали 72-часов праг за освобождаване и че не получават топла храна, докато OIG не се появи. Той установи, че агенцията също така е нарушила изискване да не се надвишава ограничението на огневия маршал за заемане на клетки.

Нарушават ли условията за задържане CBP закона или конституцията?

Вероятно . Законът за повторно разрешаване на защитата на жертвите на трафик на хора от Уилям Уилбърфорс (TVPRA) от 2008 г. изисква CBP да прехвърли непридружени деца (т.е. деца без законен настойник) в приютите, управлявани от Службата за презаселване на бежанци (ORR), в рамките на 72 часа, с изключение на „изключителни обстоятелства“. Освен това споразумението от Флорес - което е споразумение за съдебна спогодба, прилагано от Окръжния съд в Централна Калифорния - също изисква всички деца да не бъдат задържани за повече от 3 дни, освен в случаите на „наплив“, в който случай стандартът е „ възможно най-бързо. "

Тъй като имигрантите са граждански задържани, се прилага 5-тото изменение на Конституцията, гарантиращо защита срещу наказание без надлежния законов процес. В този случай, като се има предвид, че тези условия са по-лоши от тези за осъдените престъпници или задържаните под стража, те са категорично наказателни. Американският имиграционен съвет има дело, което може да бъде изправено пред съда тази есен, за да спре тези противоконституционни практики.

Законно ли се изисква задържане на CBP?

Не . Изглежда никой не се съгласява с извода, че задържането е дискреционно. Раздел 212 (г) (5) (А) от Закона за имиграцията и гражданството дава на DHS правото да „условно освобождава” - т.е. да се откаже от ограниченията за влизане - и да разрешава влизане на имигрант в Съединените щати в случай на „спешни хуманитарни причини или значителна обществена полза. " Опасните условия в тези пунктове за граничен патрул лесно биха отговорили на двата критерия. Ръководството на имиграционното и митническо изпълнение (ICE) - агенцията за вътрешно изпълнение - каза на OIG, че „ако [Граничен патрул] почувства, че те са в преломна точка при управлението на масите, [тя] има право да освободи“ (стр. 112). Нещо повече, самият CBP каза на OIG през май, че може да обработи „за незабавно освобождаване под ред за разпознаване“.

Има ли опасения за сигурността, свързани с освобождаването?

Не . Делът на задържаните на границата чужденци е безпрецедентно нисък. Въпреки двойно повече ареста през 2019 г., имало наполовина по-малко извънземни престъпници. Само 1214 имигранти, заловени на границата, са осъдени за нещо различно от незаконно преминаване. Това е 0,15 процента от всички арести тази година. Тези извънземни са експедитивно изведени от САЩ и не са причина за пренаселеността.

Дали броят на пристигналите имигранти е причината за продължителното задържане на CBP?

Не . Причината, поради която имигрантите изнемогват в продължение на седмици в ареста, не е следствие от дневния прием, а от дневния изход. OIG установи, че граничният патрул е „в състояние да завърши процеса на имиграция за повечето задържани в рамките на няколко дни“. Във всеки един момент повече от половината от всички задържани лица с CBP вече са завършили процеса на прием на CBP (медицински скрининг, проверки на миналото, определяне на състоянието и т.н.). И все пак CBP отказва да ги пусне. Очевидно, ако тези хора бяха извън ареста на CBP, това щеше да освободи още повече ресурси, за да обработи останалите още по-бързо.

Отговарят ли други агенции за продължителното задържане на самотни възрастни от CBP?

Не . Около две трети от имигрантите в ареста на CBP по всяко време са самотни възрастни и те също са групата, която най-вероятно ще бъде задържана за продължителен период (повече от месец). CBP иска да прехвърли отговорността за тези задържани на Имиграционното и митническото изпълнение (ICE), вътрешната изпълнителна агенция, отговорна за депортациите. Но OIG чу, че ICE всъщност задържа имигранти на някои места с два пъти по-голям капацитет и като цяло ICE надвишава капацитета си с повече от 12 000. Ръководителят на операциите по принудително изпълнение и премахване на ICE Натали Ашър каза пред OIG, че „освобождаването на хората по тяхно собствено разпознаване не е в културата на [граничния патрул], но те имат правомощия; освен това няма политика, която да им забранява да освобождават задържаните, но са добре, когато ICE го прави вместо тях. "

Отговарят ли други агенции за продължителното задържане на непридружени деца на CBP?

Частично. Законът изисква непридружените деца да бъдат настанени в Службата за презаселване на бежанци (ORR) в рамките на 72 часа. CBP обаче реши да отдели това, което фалшиво обозначава като „фалшиви семейства“ - почти изцяло не-родителски възрастни членове на семейството от децата. Докато законът определя „непридружено“ дете като човек, който влиза в родителските права без техния „законен настойник“, CBP е приел възможно най-ограничителното определение (само за биологични родители) и е отказал да упражни своята преценка да задържи деца със семейство като братя и сестри, лели, или баби и дядовци.

Освен това CBP използва изключението „извънредни обстоятелства“, което законът TVPRA пренебрегва неговия мандат за прехвърляне към ORR в рамките на 72 часа, за да може да поддържа родителските права върху непридружени деца (вж. По-горе), но отказва да използва същото това изключение, за да задържи деца с отговорен член на семейството и ги освободете (което ORR би направил така или иначе). За тези, които наистина са непридружени деца, условията ще бъдат значително подобрени в краткосрочен план, като по-малко възрастни пренаселят съоръженията на CBP, така че CBP все още носи основната част от вината за наистина плачевните условия, в които тези деца се намират.

ORR обаче казва на CBP, че няма да приема повече непридружени деца в пренаселените си приюти (въпреки че не е ясно как тези условия могат да бъдат по-лоши от тези в ареста на CBP). Пренаселеността на ORR се дължи отчасти на CBP, разделяща децата от роднини, които не са родители, но и защото ORR реши да използва процеса на настаняване на деца, за да помогне на ICE да хване и депортира нелегални имигранти. Когато роднини на нелегални имигранти на децата в САЩ се свържат с ORR, за да действат като спонсори, ORR ще сподели информацията с ICE, която ще ги арестува. Тази тактика накара броя на непридружените деца в ORR да скочи до почти двойно ниво през 2014 г., за последен път Граничен патрул задържа толкова много непридружени деца, колкото през май.

Защо CBP държи толкова много имигранти в нечовешки условия?

Наказание. CBP вярва, че задържането е възпиращо средство за незаконно влизане в САЩ. CBP каза на OIG, че "те признават, че имат хуманитарен проблем със задържането на самотни възрастни за толкова дълго време, но вярват, че ако нямат система за предаване на последици, нито преследване, нито задържане в ICE, потокът ще се увеличи." С други думи, те няма да освободят хората - дори когато са държани в противоконституционни и нечовешки условия - защото смятат, че това би довело до повече имигранти, търсещи да дойдат в Съединените щати. Това не е мисията на граничния патрул. Мисията на Граничен патрул е да пресече трафика, идващ нелегално в страната. Неговата работа не е да определи оптималния брой на лицата, търсещи убежище, които преминават нелегално и да налагат този брой по всякакъв начин.

Ще престанат ли САЩ да имат граница, ако освободят някои заловени имигранти?

Не . Шефът на граничния патрул Карла Провост заяви пред Конгреса през май, че „ако няма последствия, ще загубим границата“. Юрисдикцията на САЩ не се влияе от политиките за задържане или освобождаване. Освен това, според изпълняващия длъжността секретар на DHS Кевин Макалинан, 70 процента от всички преминаващи границата са хора, които не се опитват да избегнат разкриването. Обработката на тези хора - като им се правят проверки на миналото и медицински прегледи - и след това освобождаването им вероятно ще увеличи вероятността имигрантите да се обърнат и ще улесни работата на граничния патрул.

Какво трябва да прави правителството?