Тази статия разглежда последните актуализации по въпросите на търговската политика на САЩ в индустрията на хранителните добавки. Той се фокусира върху търговските взаимоотношения между САЩ и най-големите им търговски партньори, включително Китай, и анализира текущите ефекти на настоящата търговска политика върху компаниите, които произвеждат, купуват и продават хранителни добавки. Авторите обсъждат инструментите, с които разполагат американските компании за намаляване на финансовата отговорност, когато търговските политики се развиват с бързи темпове.

въпроси

Въведение
Търговската политика на САЩ беше всичко друго, но не и тиха през последните години. Настоящата администрация е фокусирана върху търговията като основен компонент на нейната икономическа политика и разчита на търговски инструменти и политики, които са били в латентно състояние от десетилетия. Администрацията описва своя подход като извършване на „фундаментални промени в търговската политика на САЩ“ в полза на американските компании и работници - включително пренасочване на веригите за доставки, насърчаване на американските компании да намалят бизнеса си в Китай и осигуряване на значителен капацитет за производство на статии, които засягат национална сигурност, включително лекарства, стомана и алуминий. 1

През последните две години тези търговски инструменти включват прилагането на мита върху вноса на многобройни китайски стоки съгласно раздел 301 от Търговския закон от 1974 г., актуализирано Споразумение между САЩ и Мексико и Канада, което замества Северноамериканското споразумение за свободна търговия от 1994 г. трите страни и търговско споразумение „САЩ първа фаза“ между САЩ и Китай. 2 Търговската програма на администрацията за 2020 г. обещава повече промени в търговските политики на САЩ, включително засилено прилагане на търговските закони и споразумения; потенциални нови търговски споразумения с Обединеното кралство, Европейския съюз (ЕС) и Япония; и по-нататъшни преговори с Китай за очаквано търговско споразумение от втора фаза. За американските компании бързо развиващия се търговски пейзаж би могъл да бъде нож с две остриета, тъй като той предоставя нови възможности за компании в САЩ и в чужбина, но също така създава известна степен на несигурност, която трябва да се вземе предвид.

Търговските отношения между САЩ и Китай
В момента отношенията между САЩ и Китай са в центъра на търговската политика. След години на преговори за различни търговски търкания, двете страни обявиха търговско споразумение „фаза 1“ през януари 2020 г., което създава нови задължения от Китай по отношение на патенти, търговски марки, търговски тайни и свързана с фармацевтиката интелектуална собственост и засилва прилагането срещу фалшиви стоки. 3 Споразумението от първа фаза също съдържа важни последици за американските компании, които правят бизнес в Китай, тъй като забранява на Китай да оказва натиск върху американските компании да предадат своите технологии като условие за достъп до пазара, бизнес предимства или каквито и да било одобрения за лицензиране. 4 Тази сделка ще има широкообхватни ефекти за американските и китайските компании и поставя основите за сделка във втора фаза в бъдеще.

Тарифите за американски внос на китайски стоки и ответните мита, наложени от китайското правителство върху вноса на американски стоки, остават до голяма степен на мястото си, въпреки че двете страни постигнаха споразумение от фаза 1. Това включва 25% мита върху вноса от САЩ на някои етерични масла, рибени масла, многобройни киселини, соли и съединения от Китай, класифицирани в Хармонизирания тарифен списък на САЩ, глава 29 (Органични химикали). 8 По същия начин американските компании, които изнасят хранителни добавки за Китай, са изправени пред различни ответни мита. В отговор на американските мита Китай постави тарифи, вариращи от 5% -25% върху хиляди американски продукти, включително животински и рибни масла; някои екстракти; различни химикали, използвани във витамини, храни и лекарства; лекарствени капсули; и растения, използвани в лекарства. 9 Степента, до която американската индустрия разчита на суровини от Китай, е източник на безпокойство за американските компании. Например Асоциацията на природните продукти свидетелства на изслушване през юни 2019 г., проведено от Службата на търговския представител на САЩ, за справяне с предизвикателствата, пред които са изправени малките и средните американски компании, които произхождат от Китай. 10 Като цяло тарифите остават в сила към настоящия момент, въпреки че няколко компании са търсили и получавали специфични за продукта изключения от тях. 11.

Продължителността на тези тарифи остава несигурна. По време на преговорите за Споразумението от първа фаза китайските служители лобираха американските мита да бъдат вдигнати върху вноса от Китай, но САЩ се съгласиха да намалят митата само за определен транш от стоки. 12 Очакваше се преговорите за споразумение от втора фаза да продължат веднага след подписването на споразумението от първа фаза, но пандемията COVID-19 предизвика значително забавяне на разговорите до допълнително известие. Очаква се споразумение във втора фаза да обхване редица въпроси, включително предоставянето на субсидии от китайското правителство за местните индустрии, нарушенията на интелектуалната собственост и налагането на тези нарушения, както и принудителният трансфер на технологии като условие за достъп до китайския пазар.

Тарифи за внос от ЕС
Отделен набор от тарифи, произтичащи от дългогодишния спор между Световната търговска организация (СТО) между САЩ и ЕС, засяга американските компании, които извършват бизнес в държава-членка на ЕС. Спорът произтича от предоставянето от ЕС на субсидии за производител на самолети Airbus и от години е източникът на мита върху американски стоки, внасяни в ЕС, и стоки от ЕС, внасяни в САЩ.

Страна на произход и проблеми с маркировката за внос
Докато компаниите оценяват веригите си на доставки в разгара на този нов търговски пейзаж, една от възможностите, достъпна за всяка американска компания, е да потвърди страната на произход на продуктите, които внася от чужбина. Американската митническа и гранична защита (CBP) преживява огромен ръст в исканията за решения на страните на произход от американски компании. В продължение на десетилетия компаниите поискаха определяне на страната на произход за внесени продукти, изработени от съставни части от различни страни или преработени в трета държава, преди да влязат в САЩ. Днес страната на произход на вносен продукт е по-важна от всякога днес поради различните тарифни нива, които се прилагат за вноса в зависимост от продукта и страната. Откакто митата по раздел 301, приложими за повечето китайски внос, влязоха в сила през 2018 г., CBP издаде стотици решения за страни с произход, за да уведоми компаниите дали техните вносни продукти подлежат на тарифи. Правилното класифициране на вноса е от решаващо значение за бизнеса за финансови и отговорни цели.

Например, ако капсулите с рибено масло са направени от рибено масло, което се произвежда и преработва в Перу и след това се изпраща до Китай, където рибеното масло се поставя в капсули, ако тези капсули с рибено масло се етикират като продукт на Перу или Китай, когато те се внасят в САЩ? CBP отговори на този въпрос през август 2019 г. и реши, че капсулите с рибено масло трябва да бъдат маркирани с Перу като държава на произход. 18 В своето решение CBP обяснява, че рибеното масло запазва своите химични и физични свойства по време на производствения процес и просто се поставя в капсулите за дозиране в Китай. Поради тази причина в Китай не настъпва „съществена трансформация“ на рибеното масло, а Перу остава страната на произход на крайния продукт. В други решения CBP потвърждава, че държавата, от която се доставя рибеното масло, е страната на произход на капсулите с рибено масло, дори ако процесът на капсулиране се извършва в трета държава, преди продуктът да бъде внесен в САЩ. 19.

Заключение
Къде това оставя американските компании? Индустрията гласува за въздействието на настоящата търговска политика върху компаниите за хранителни добавки. Прахът се е уталожил в някои отношения, тъй като компаниите разбират въздействието на тарифите, които вече са в сила от няколко години, но вероятно предстоят допълнителни промени. След като САЩ се справят с борбата с пандемията COVID-19, компаниите могат да очакват търговията да се върне към основен приоритет. Търговските преговори между САЩ и Китай ще продължат, Споразумението САЩ-Мексико-Канада ще бъде приложено и ще бъдат договорени нови търговски споразумения - всички от които ще изискват успешните компании да разберат приложимите правила и как да структурират своите операции в рамките на тези правила, за да максимизирайте способността да се състезавате.

Съкращения
CBP, Митническа и гранична защита; ЕС, Европейски съюз; HTS, хармонизиран тарифен график; USTR, Търговски представител на САЩ; СТО, Световна търговска организация.

Melissa Brewer, JD, е старши сътрудник в групата за международна търговска практика в Kelley Drye & Warren във Вашингтон. Нейната практика се фокусира върху международната търговия и митническите въпроси, включително разследвания за търговски средства и съдебни спорове, произтичащи от търговските определения на американските агенции. Брюър е завършил колеж "Франклин и Маршал" и католическия университет в Америка, Юридическото училище в Кълъмбъс, където е специализирала право по международна търговия. С нея може да се свържете на [email protected].

Цитат Wolff K, Brewer M. Актуализация на търговията за индустрията на хранителни и хранителни добавки. Юни 2020 г. Регулаторен фокус. Общество на специалистите по регулаторни въпроси.