От анализатора на Eurasia Group Александър Климент На 9 юли Аман Тулеев направи забележително нещо. Губернаторът на провинция Кемерово в централна Русия изпрати телеграма до глобалния производител на стомана ArcelorMittal, който експлоатира три въглищни мини в региона, с искане компанията да продължи да експлоатира мините, дори ако загуби пари - или се предаде .

външна

От анализатора на Eurasia Group Александър Климент

На 9 юли Аман Тулеев направи забележително нещо. Губернаторът на провинция Кемерово в централна Русия изпрати телеграма до глобалния производител на стомана ArcelorMittal, който експлоатира три въглищни мини в региона, с искане компанията да продължи да експлоатира мините, дори ако загуби пари - или да ги предаде на регионалното правителство с нулево обезщетение . Тази история подчертава важна нововъзникваща тенденция за чуждестранните инвеститори в Русия: страхът сред руските държавни служители от нарастващата безработица достигна ниво на спешност, което тласка някои от тях до изключителна дължина, за да я спрат.

Изправен пред намаляващото търсене на въглища тази година, ArcelorMittal искаше да намали производството и броя на персонала в мините, в които работят около 6000 души. Но в телеграмата си губернаторът Тулеев предупреди, че първата му отговорност е местните работници и че при никакви обстоятелства няма да позволи затварянето на мините. Тулеев, добре познат в руските политически кръгове като нестабилен и откровен кръстоносец за работници, призова в миналото за съдебно преследване на собственици на фабрики и национализация на техните активи. Два дни преди предупреждението му към Арселор Митал, неговото правителство пое контрола над затворена електрохимична компания, след като неплатени работници поискаха неговата помощ.

Но това не е история за един популистки губернатор, решен да играе ролята на приятел на работния човек. Тулеев не може да направи нищо с мините на ArcelorMittal без (поне) неявна подкрепа от висшето ръководство на Русия и федералните власти все още не са взели решение по този въпрос. В крайна сметка окончателното отчуждаване на чуждестранни активи остава малко вероятно; това би причинило твърде много щети на инвестиционната репутация на Русия. Но рискът за инвеститорите в някои области - особено трудоемките сектори като метали, добив, производство и автомобилостроене - става все по-очевиден: за да се запази социалната стабилност, те могат да бъдат принудени да управляват фабрики или предприятия на загуба под заплаха от поглъщане от местни власти. Подобни рискове биха могли да възникнат дори за регионалните сектори на дребно и на потребителите.

Но тези управители реагират на нарастващия политически натиск, идващ от Москва. Премиерът Владимир Путин и президентът Дмитрий Медведев подтикнаха губернаторите да се справят с нарастващата безработица и неизплатените заплати в своите провинции, без да искат помощ от федералните власти. Те не могат да си позволят повече епизоди като този, който се случи миналия месец в Пикальово, закъсал моногород (град, в който една компания наема почти цялата работна сила), където Путин пристигна лично, за да изобличи собствениците на затворени местни фабрики. Премиерът демонстрира, че се застъпва за работниците и настоява фабриките да се отворят отново ... преди централното правителство да намали тихо собствениците - включително добре известния олигарх Олег Дерипаска - значителна спасителна проверка.

Федералните служители не могат да си позволят да правят същото шоу в стотици градове и не искат отговорност за местните икономически резултати. Също така е важно да се помни, че регионалните управители на Русия не се избират от техните избиратели. Те са назначени от Кремъл. Ако местен чиновник като Тулеев иска да запази работата си, първо трябва да угоди на политическите си господари в Москва.

Освен рисковете за чуждестранните инвеститори, конфискацията на предприятия и фабрики би била лоша новина за ефективната дейност на съответните компании - тъй като регионалните бюрократи обикновено не правят ефективни бизнес мениджъри - но също така потенциално за федералния бюджет. Приходите на регионалния бюджет, особено в регионите, най-силно засегнати от икономическата рецесия, са в свободно падане тази година. Обвързаните с пари местни служители могат да стискат регионални банки и олигарси само толкова дълго. В крайна сметка ще трябва да се обърнат към Москва за парите, необходими за задържане на работниците на работните им места. С падането на цените на петрола, газа и други стоки и глобалната кредитна криза, руската икономика се сви с около 10 процента през първата половина на 2009 г., а приходите на федералния бюджет рязко падат. Повече искания от регионите ще влошат годишния бюджетен дефицит, който вече се прогнозира на около 8 процента за 2009 г.

Най-общо, ключовата политическа цел на Москва за поддържане на социалната стабилност, въпреки намаляващите приходи, може да започне да поставя регионалните служители между фискална скала и политическо трудно място. Тъй като този натиск се засилва, чуждестранните инвеститори може да са сред първите, които почувстват натиска.