стратегически

Управляващата партия очевидно ще запази своето централно място при всеки бъдещ сценарий за преход на властта и всеки, който побърза да се хвърли днес, вероятно ще излезе на върха.

Съдбата на управляващата партия "Единна Русия" отдавна се обсъжда след спад в нейните рейтинги и електорални поражения за нейните кандидати: ще бъде ли заменен с някакъв нов проект, обединен в по-широка коалиция или изцяло отстранен ? Поради това се очакваше годишният конгрес на партията, който се проведе в Москва на 23 ноември, да хвърли светлина върху плановете на Кремъл за партията. В крайна сметка в много отношения издръжливостта на самия режим зависи от силата на позицията на партията.

През последните осемнадесет месеца Обединена Русия преживя два трудни преживявания. Първият беше непопулярният ход за повишаване на пенсионната възраст. Основната политическа отговорност за това падна върху "Единна Русия", тъй като правителството прокара реформата мълчаливо, а президентът Владимир Путин изрази подкрепата си за нея на последния етап. Рейтингът на партията, който отдавна се движеше около 50 процента, започна да пада бързо след пенсионната реформа миналото лято, а от началото на тази година е около 33 процента, сочат данните на държавния социолог VTsIOM. Президентът и правителството също са забелязали, че популярността им намалява, но спадът в рейтингите на Единна Русия застрашава контрола на режима над федералния и регионалния парламент.

Вторият труден опит беше излизането на елита от партията. На регионалните избори през септември шестима от шестнадесетте губернатори се кандидатираха като независими, докато на изборите за московския градски парламент нямаше нито един кандидат от управляващата партия. Ако преди това не беше кандидатът за „Единна Русия“ беше резервата на най-видните политици, като Путин и кмета на Москва Сергей Собянин, сега това се превръща в норма. Свързването с Обединена Русия създава негативен баласт по отношение на репутацията, което намалява рейтингите. Обединена Русия се превръщаше в нещо остаряло и наполовина изоставено, което започна да изглежда срамно да се изхвърля, но срамно да се показва.

И все пак досега не е измислено нищо друго освен мощна управляваща партия. Значението му за поддържане на стабилността на режима е просто твърде голямо.

Повратният момент настъпи в регионалните избори на 8 септември, когато по думите на секретаря на генералния съвет на партията Андрей Турчак „Единна Русия разтревожи всички“. Това е дискусионна оценка на ситуацията, но също така и символична: тя показва, че кураторите на партията смятат резултатите от изборите за изцяло в своя полза. От този момент започнаха опити за рехабилитация на „Обединена Русия“ и за ограничаване на тенденцията за кандидатстване като независими.

Оказа се невъзможно демонтирането на управляващата партия по две причини. Първата е личната позиция на Путин. Президентът публично определи Обединена Русия като решаващия гръбнак на властта. За Путин Единна Русия е проверен и незаменим елемент от политическата конструкция, който изисква недвусмислена подкрепа на най-високо ниво.

Неслучайно президентът присъства на конгресите на партията, въпреки електоралните рискове, и че не се страхува да продължи да се асоциира с Единна Русия. Този конгрес не беше изключение. Речта на Путин сложи край на всякакви съмнения: партията ще запази мястото си на институция на властта.

Втората причина е по-банална: всяка партия или надпартиен проект, който се стреми да стане алтернатива на Единна Русия, е много по-рисков за режима, отколкото запазването на статуквото. Кремъл твърдо вярва, че „Единна Русия“ има своите главни избиратели (около 30 процента от електората), към които могат да се присъединят онези, които все още седят на оградата.

Тази идея беше потвърдена от анкета на VTsIOM, която беше явно планирана да съвпадне с конгреса на Единна Русия и която показа, че две трети от населението вярват, че страната трябва да има управляваща партия и че потенциално има подкрепата от 60% на избирателите. Нито една друга партия, нито един друг проект не може да се конкурира, е усещането в Кремъл, който е склонен да подценява средносрочните политически рискове за управляващата партия. Партиите, съпътстващи единна Русия, могат да идват и да си отиват, но те никога не могат да претендират за позицията на управляващата партия.

Откакто Путин дойде на власт, процесът на изграждане на вертикала на властта винаги вървеше ръка за ръка с формирането на пропутинско партийно мнозинство. Но създаването на втори управляващи партии почти винаги е било неуспешно - от Родина (Родина) до Справедлива Русия. Руският режим е свикнал да се справя с рационализирана и ясна йерархия, а не с политически плурализъм, дори ако всичко това подкрепя управляващите власти. Факт е, че управлението на вътрешната политика в Русия се превърна в авторитарна администрация, където няма място за инициатива, гъвкавост или свобода.

Въпреки че беше позициониран като предизборно събитие, на конгреса не бяха представени нови идеологически разкази, начини за промяна на имиджа на партията или нови визии за бъдещето. Заседанието на експертния съвет на „Единна Русия“, проведено в навечерието на конгреса, на което се обсъждаше подготовката за избори за Държавна дума през 2021 г., беше категорично консервативно в тон и беше съсредоточено върху запазването на статуквото.

Ръководителят на съвета Константин Костин каза, че основните ресурси за подобряване на рейтинга на партията са нейното възприемане като „партия на Путин“ и „управляваща партия“, задържането на основните си избиратели и създаването на условия за спечелване на плаващи избиратели, както и партията с най-мащабна политическа инфраструктура в страната.

За партия с крехък рейтинг по време на нарастващо недоволство и непредсказуемост простото държане на това, което има, е доста слаба предизборна стратегия. Административният ресурс и името на Путин остават основният актив на партията. Обединена Русия и нейните спасители нямат намерение да се справят с новите предизвикателства в бъдещето. Вместо това те търсят начин да се върнат към по-добри времена, когато партията лесно спечели мнозинство.

Впръскването на прясна кръв в партията също е по-скоро технократично, отколкото политическо. Главният й управител Турчак няма своя идеологическа или електорална тежест: той е чист апаратчик, назначен на партията преди две години, за да намали влиянието в нея на председателя на Държавната дума Вячеслав Володин.

Единственият политически лидер на партията, извън неофициалното ръководство на Путин, е премиерът Дмитрий Медведев. Очевидно е съгласен, че без управляваща партия режимът ще се разпадне и затова започна активно да подрежда партията под собствената си визия. Управляващата партия ясно ще запази своето централно място при всеки сценарий за бъдещия преход на властта и всеки, който побърза да се хвърли днес, вероятно ще излезе на върха.

В Русия не може да има никакви предизборни решения две години преди изборите. Две години са много дълго време, особено в настоящата ситуация. Реалните параметри на кампанията за Думата ще започнат да се оформят едва след регионалните избори през септември следващата година и в това отношение конгресът на партията през 2020 г. ще бъде по-показателен и важен.

Последният конгрес потвърди желанията на Кремъл и самия президент да реабилитират "Единна Русия" и да я защитят от разрушителните тенденции през последните осемнадесет месеца. Но това, което предлагат властите, е просто ротация на политически стратези и политическото статукво: без реформи, без ново значение или проекти за бъдещето. Те се опитват да запазят управляващата партия в бившето й състояние отгоре надолу, въпреки новата и по-сложна политическа реалност.

На практика това означава, че Обединена Русия ще използва административни, а не политически методи, за да постигне резултата си на изборите. Присъствието на опозицията ще бъде минимално, с още по-малко конкуренция: всичко, което даде възможност на Обединена Русия да опише представянето си на последните регионални избори като победа.

Обединена Русия нито има, нито изисква други инструменти, които да гарантират нейната победа. Но дори и за административна победа от този вид, Кремъл ще трябва да работи усилено за по-нататъшно прочистване на политическото поле: противодействие на тактическото гласуване, въвеждане на опозицията в системата в още по-тесни договорни договорености и прогонване на всякакви критици на режима от като цяло. Това е цената, която режимът трябва да плати, за да запази управляващата партия: основата, без която нейното стабилно съществуване не може да продължи.