Правилният анализ на партньорството между Пекин и Москва е от решаващо значение за изчисленията на външната политика на Индия

връзки

През юни 2019 г. китайският президент Си Дзинпин определи руския президент Владимир Путин като „моя най-добър приятел и колега“. В нито един момент от основаването на Китайската народна република през 1949 г. не е виждана такава публична бонгомия между лидерите на Русия и Китай. Това предизвика интензивна дискусия за това дали те се движат в посока на официален съюз и какво би могло да означава за останалия свят.

Ключовият триъгълник

Триъгълните отношения между Америка, Китай и Русия в по-голямата си част са оформили глобалната политика от 1950 г. За американските студени воини пътят към победата е бил през Пекин; днес Кремъл изглежда вярва, че по същия начин минава и пътят към възраждане на руската мощ и престиж. Индия не е част от този триъгълник; въпреки това те представляват нашите три най-последващи връзки. Следователно, правилната оценка на китайско-руските отношения ще бъде от решаващо значение за нашата външнополитическа преценка.

Още преди COVID-19 динамиката на този стратегически триъгълник се променяше. Както посочи посланик Дж. Стейпълтън Рой, американски експерт както за Русия, така и за Китай, в продължение на три десетилетия американците заемаха предпочитаната позиция по отношение на отношенията си с другите две. Китай изглежда е заел тази позиция. Второ, разпадането на Съветския съюз по същество отмени руската заплаха в китайските очи. И двете тези тенденции вероятно ще продължат въпреки неотдавнашното напрежение в китайско-американските отношения.

Колони на партньорството

Трите стълба, върху които в момента се крепи китайско-руското партньорство, са мирна граница, разширяване на търговията и споделено недоверие към американските намерения. Западните санкции са склонни да тласнат руснаците по-близо до Китай. Падащите цени на петрола и опасенията от нови санкции срещу доставките на руски газ (Северен поток 2) разрушават ядрото на руския износ за Европа, като по този начин ги принуждават да зависят в още по-голяма степен от китайците. По ирония на съдбата, въпреки че нито в интерес на Русия, нито на Европейския съюз е да ускори двуполюсния свят, западните действия за наказване на Русия са послужили за укрепване на позицията на Китай в стратегическия триъгълник.

Неслучайно, както показаха руските експерти Александър Габуев и Темур Умаров, след западните санкции търговията между Китай и Русия се е удвоила до 108 млрд. Долара, централната банка на Русия е увеличила своите китайски валутни резерви от по-малко от един процент на над 13%, а Китай е надминал Германия като основен доставчик на индустриални инсталации и технологии. Тези икономически позитиви изглежда засилват това, което се вижда във Вашингтон и европейските столици, като нарастваща стратегическа конвергенция. Координираните действия в многостранни форуми, все по-усъвършенстваните съвместни военни учения и включването на дейности с трети страни като Иран, укрепват вярванията на Запада за това, което се превръща в съюз.

Загубеният в този лабиринт от опасения е един прост факт, а именно, че нарастващата разлика в властта заплашва да намали допълнително руското влияние в тяхното „близко чужбина“ и да ограничи Русия в периферията на глобалната сила. Русия все още се смята за световна сила и се надява да бъде в центъра на евразийско споразумение, което се простира от Тихия океан до Атлантическия океан. Той счита, че хегемонията, ръководена от САЩ, е основната заплаха за тази визия и това ги кара да водят обща кауза с Китай. Това не се превръща автоматично във формален алианс, нито кара техните притеснения относно Китай да изчезнат.

Възходът на Китай, безпокойството на Русия

Трите стълба, на които стои връзката, не са толкова здрави, колкото изглеждат. Вземете например факта на тяхната мирна граница. Разговорите на г-н Си за „подмладяване на китайската нация“ породиха опасения относно китайския реваншизъм. В есе, публикувано от бившия заместник-министър на външните работи Фу Ин през 2016 г., на когото се гледа като на авторитетен глас на влияние в Китай, тя откровено признава, че възходът на Китай е създал дискомфорт сред някои руснаци. Фу Ин отбелязва, че някои китайци продължават да се грижат за исторически оплаквания въпреки официалното разрешаване на въпроса за границата и все още правят критични препратки към близо 600 000 квадратни мили китайска територия, за които царска Русия твърди, че са ги анексирали в края на 19 век. Добавете към това и руските опасения относно китайската миграция в руския Далечен изток и не би било неправилно да се предположи, че политиците в Москва трябва да се притесняват от възможността Китай да се превърне в заплаха за териториалната цялост на Русия.

Предимство на Китай в търговията

Що се отнася до икономическия стълб, докато в момента Русия се радва на номинален търговски излишък, надхвърляйки брутната търговия до търговията с добавена стойност, Китай има очевидно предимство напред. По-голямата част от износа му за Русия сега е на по-високо технологично ниво, докато делът на трудоемките стоки е намалял. В другия край на спектъра руският износ продължава да се фокусира върху суровините, особено петрола и газа. Въпреки китайските обещания, инвестиционните отношения остават слаби, с изключение на случаите, когато отговарят на основните енергийни интереси на Китай, като например сделката за 400 милиарда долара за 30 години за доставка на газ за Китай по дългия 1800 мили тръбопровод, известен като Силата на Сибир.

Русия остава предпазлива по отношение на доминиращата роля на Китай в петрола и газа. Всъщност в дългосрочен план икономическите им интереси са различни. Предполага се, че Русия мисли да контролира Китай чрез своята енергийна зависимост, ситуация, която китайците няма да приемат; и Китай смята, че може да интегрира Русия в своята икономика, като пренасочи руския нефт и газ на изток, но макар Русия да се нуждае от финансиране, е малко вероятно да се откаже от икономическата си независимост или суверенитет.

Що се отнася до споделената им неприязън към Вашингтон, всеки от тях все още се надява да възстанови връзките и следователно нито един от двамата не се доверява напълно на другия по отношение на третия крак от стратегическия триъгълник. Ако те споделят текуща загриженост относно американските планове за „смяна на режима“, това ги е накарало да си припомнят гърбовете, но това не означава непременно дългосрочна среща на умовете. Доставката на ракетната система С-400 за Китай се рекламира като пример за начинаещ стратегически съюз; но не е ли възможно и тази продажба да бъде един от последните шансове за Русия да се ангажира с голяма продажба на военна техника на Китай, преди последният да се самодостатъчно отбранява?

Следователно новата реалност на китайско-руските отношения е тази, при която значително разширяване на двустранното сътрудничество е придружено от нарастваща асиметрия и предимство на Китай, включително в руските „дворове“ като Централна Азия и арктическите региони. Москва е в реална опасност да се превърне завинаги в „младши партньор“.

Връзки между Индия и Русия

Русия и Китай се разминават по въпроса с Кашмир

Сумит Гангули в статията си във Външна политика от миналия месец излага случай на Индия да преизчисли отношенията си с Русия. Той твърди, че политически надеждният, надежден доставчик на отбрана със споделени опасения относно Дракона, който преди е бил Съветският съюз, отдавна е заменен от политически агностична, търговски мотивирана Русия, която вече не споделя притесненията ни относно Китай. Това може да е валидно, ако Китай е основният фактор в нашите отношения с Русия, но това не е така. Никога не е било дори през 60-те и 70-те години. Стратегическото партньорство с Русия, основано на отсъствието на фундаментални конфликти на интереси и споделеното убеждение, че някаква форма на мултиполярност е по-добра от всякакъв вид китайско-американска кооперация, е важно за Индия и тази връзка заслужава повече внимание от двете страни. По думите на министър-председателя Индира Ганди в Москва на 20 септември 1982 г., „градината на приятелството, както всички градини, трябва да бъде постоянно поддържана“.

Виджай Гокхале е бивш министър на външните работи на Индия и бивш посланик в Германия и Китай