Проблемите в икономиката допринасят за прекрояването на Политбюро 2.0, най-близкият кръг на Владимир Путин.

Държавната дума

Владимир Дергачев

Бившият шеф на президентската администрация Сергей Иванов и шефът на Волга Груп Генадий Тимченко напуснаха близкия кръг на президента Владимир Путин „Политбюро 2.0“. Тази информация се появява в Политбюро 2.0: демонтиране или рестартиране? доклад на Minchenko Consulting, който публикува годишна актуализация за неофициалната група, състояща се от най-влиятелните руски бюрократи и бизнесмени.

Падането на благодатта на Иванов може да се обясни с факта, че той е напуснал поста си на ръководител на администрацията на президента. Евгений Минченко, ръководител на Minchenko Consulting, обяснява, че излизането на Тимченко от „вътрешния кръг“ е свързано с факта, че бизнесменът е по-малко активен в области със стратегическо значение.

„Същото се случи преди няколко години с Роман Абрамович, който по несъмнен начин беше част от„ политбюрото “по време на създаването му през 2004 г.“, каза Минченко пред РБК.

В доклада се посочва, че като специален представител на президента Иванов е имал доста широки правомощия (неофициален надзор на министерствата на транспорта и националните ресурси), докато Тимченко продължава да има сериозни финансови ресурси и е запазил регионалните си връзки.

Новият кандидат-член на „Политбюро“ Сергей Кириенко премина от ръководител на „Росатом“ на поста първи заместник-ръководител на президентската администрация. Докладът на Минченко го поставя като ръководител на технократите във „вътрешния кръг“ (Секретариатът на Централния комитет, така да се каже). Новият ръководител на администрацията Антон Вайно също засили позицията си като кандидат-член на „политбюро“.

„Да бъдеш пълноправен член на„ политбюро “означава да бъдеш лидер на голяма елитна група“

„Да бъдеш пълноправен член на„ политбюро “означава да бъдеш лидер на голяма елитна група. И Кириенко, и Вайно имат потенциал да се превърнат в тази роля, но все още не се е случило “, коментира Минченко.

Докладът счита, че от останалите членове на „политбюро“ влиянието на ръководителя на Ростех Сергей Чемезов, ръководителя на руската банка Юрий Ковалчук, ръководителя на Роснефт Игор Сечин и кмета на Москва Сергей Собянин се увеличава.

Засиленото влияние на Чемезов може да се обясни с консолидацията на военно-индустриалния комплекс и отслабването на конкурента на Ростех в сектора Дмитрий Рогозин, заместник министър-председател на отбранителния комплекс, Той е близък до партията Родина [Родина], която се представи зле на федералните избори и не успя да получи контрол над Роскосмос. Групата Чемезов повлия на реорганизацията в администрацията на президента и регионите и продължава да се разширява в други сектори на икономиката. Минченко вижда силата на Чемезов като потенциален риск: ако този член на старата гвардия стане твърде силен, той може да види, че ресурсите му се "изравняват".

Групата на братя Ковалчук ​​може да действа като интелектуална и управленска база за „премиера в сянка“, бившия финансов министър Алексей Кудрин. Юрий Ковалчук ​​поддържа добри отношения с настоящия премиер Дмитрий Медведев и именно неговата група е повлияла на назначаването на Сергей Кириенко за първи заместник-ръководител на президентската администрация.

Игор Сечин, ръководителят на "Роснефт", запази репутацията си на "сив кардинал със значително неофициално влияние"

Игор Сечин, ръководителят на "Роснефт", затвърди задържането си върху петролната индустрия след поглъщането на "Башнефт" и запази репутацията си на "сив кардинал със значително неофициално влияние", казват авторите на доклада. Но той е загубил няколко важни партньори в областта на отбраната и правоприлагането (Федералната служба за мониторинг на наркотиците беше разформирована и имаше уволнения във ФСБ и Следствения комитет). На всичкото отгоре ръководителят на Транснефт успешно защити автономията си, когато компанията беше насочена към Роснефт; и клеветнически кампании повишават нивото на риск за Сечин като член на „старата гвардия“.

Кметът на Москва Собянин продължава да се разглежда като кандидат за премиер. Много от елитните групировки, свързани с финансовите потоци в столицата, го намират за неугрожаващ и той контролира втория по големина бюджет в страната (след федералния бюджет). Кметът е запазил влиянието си и в родния си район Тюмен.

От друга страна, Собянин е отслабен от несигурната позиция на няколко от своите протежета в регионите: губернаторът на Пермска област Виктор Басаргин и ръководителят на Свердловска област Евгений Куйвашев. Бюджетният дефицит и наближаващите избори за кмет също не са в негова полза.

Тези, които поддържат стабилна позиция в „Политбюро“ на Путин, са Дмитрий Медведев, бизнесменът Аркадий Ротенберг, председателят на Думата Володин и министърът на отбраната Шойгу.

Медведев и Путин носят „лаврите на победата на парламентарните избори“, както се казва в доклада. Но представители на други групи за влияние се присъединиха към правителството на Медведев - вицепремиерът Виталий Мутко и министърът на образованието Олга Василиева например. Финансовото влияние на бизнес групи, близки до Медведев, се увеличава, но някои от съюзниците му са под натиска на силовиците [униформени].

„Клеветнически кампании срещу министър-председателя и неговия кръг отслабват имиджа му, както и открито провежданото„ кастинг “за потенциални наследници.“

„Клеветнически кампании срещу министър-председателя и неговия кръг отслабват имиджа му, както и открито провежданото„ кастинг “за потенциални наследници. Той е изправен пред допълнителен риск, тъй като мандатът, предоставен му от Путин през 2011 г., скоро ще изтече “, се казва в доклада.

Първият вицепремиер Игор Шувалов и шефът на Роснефт Сечин се разглеждат като възможни кандидати за премиерския пост след следващите президентски избори. Тази година и Шувалов, и Сечин станаха жертва на мощни кампании за клевета, както и премиерът Медведев и помощникът на президента Владислав Сурков.

Министърът на отбраната Шойгу успя да остане относително популярен. Докладът подчертава как военните конфликти са допринесли за непреодолимия възход на министъра на отбраната, противовесът на който е появата на сцената на Виктор Золотов, ръководител на новата правоприлагаща агенция Национална гвардия. Репутацията на Шойгу може да бъде застрашена и от западните критики към руските военни действия в Сирия.

Аркадий Ротенберг, друг член на „политбюро“, запази значението си на „оператор на ключови инфраструктурни проекти“ и „цар на държавни поръчки“, и това е особено важно, тъй като значението на Тимченко намалява. Ротенберг може да действа като противовес на нарастващото влияние на братята Ковалчук. Ключови рискове за милиардера могат да бъдат твърденията за неефективността на държавната корпорация и съюзните с него регионални босове (шефът на Руските железници и губернаторът на Санкт Петербург).

Володин, който от първия заместник-председател на администрацията на президента премина на поста председател на Думата, все още е част от екипа на Путин „Политбюро“. В негова полза той оказва значително влияние върху състава на Държавната дума и органите за създаване на политика на Единна Русия и запазва регионалните си връзки. Докладът прогнозира, че на Володин може да бъде възложена ролята на „преорганизиране на партийната система и професионализиране на нейните заместници“. Разглежда се и възможен сценарий, при който Държавната дума ще стане по-силна, като противовес на правителството и депутатите и като буфери и смекчители на протестните движения. Но в този нов пост формалната административна тежест на групата на Володин е намаляла и той е изправен пред риска неговото неофициално влияние също да намалее.

Авторите на доклада смятат, че изборите за Държавната дума са преминали без конфликт, демонстрирайки достатъчно ниво на консолидация около президента и управляващата партия. Инерцията на „консенсуса на Крим“ се запазва, въпреки турбуленцията в икономиката.

Въпреки това е имало прегрупиране на силите в руската номенклатура.

Няколко членове на „старата гвардия“ са изложени на трева или са преместени настрани; имаше забележителни промени в персонала в Кремъл, тялото на [областните] управители и правителството. Вътрешноелитната борба засили програмата за борба с корупцията и имаше сериозни промени в състава в отбранителните и правоприлагащите органи (създаването на Националната гвардия, разпускането на Федералната служба за наблюдение на наркотиците). Промяната в баланса на силите е повлияна и от значително различния състав на новата Държавна дума.

Няколко са факторите, влияещи върху ескалацията на съперничеството в елита: спадът на плячката за споделяне, прекрояването на идеологията и прецизирането на новите техники за натрупване и преразпределение на същите тези плячки. Експертите посочват, че формирането на „политбюро“ като неофициален институт за колективно управление се е случило през годините на икономически растеж.

Вътрешноелитната борба също е засегната от нестабилността на външната политика, предстоящите президентски избори и „нежеланието на Путин да стане заложник на близкия си кръг и желанието му да формулира независимо своята предизборна коалиция за подкрепа и формата на бъдещото си правителство“.

Докладът счита, че „политбюрото“ е изпълнило функцията си на инструмент за демонтиране на тандема Путин-Медведев и сега е достигнало границата на своята полезност. Поради тази причина Кремъл търси по-малко разходна, по-ефективна система за управление в навечерието на президентските избори.

Но Минченко заяви пред РБК, че сега е по-малко вероятно да има предсрочни президентски избори в Русия: „Непрякото доказателство за това е неспешният темп на реформи и промени в персонала в президентската администрация.“

Авторите на доклада са на мнение, че елитът изпробва различни идеологически варианти и идеи за набиране на персонал за следващия президентски мандат. След като проучиха неотдавнашната реконструкция на Кремъл, те стигнаха до заключението, че елитът разглежда първия президентски мандат като еталон „с успешни либерални икономически реформи и нормализиране на отношенията със Запада“.

Бързо променящата се световна ситуация и опитите да се намери някаква обща основа за компромис със Запада могат да повлияят на състава в елита. В „Политбюро“ има остър недостиг на фигури със сериозен чуждестранен опит. Алексей Кудрин и бившият ръководител на президентската администрация Александър Волошин са способни да комуникират ефективно със Запада. Vaino има връзки с Япония, а енергийният министър Александър Новак с Турция и арабския свят.

„Ако няма пробив в отношенията с външния свят, е много вероятно да има плъзгане към сценарий за мобилизация и военен„ Госплан.2 “[Държавен план.2] и външнополитическата дейност да бъде сведена до ad hoc подкрепа за противниците на САЩ, „Коминтерна 2.0“ [международната комунистическа организация, защитаваща световния комунизъм, 1919-43]. В допълнение, разместването на персонала в Кремъл ще бъде значително повлияно от резултатите от изборите в САЩ тази година и изборите във Франция и Германия през следващата година.

Но провалът на либерално-демократичните партии на изборите за Държавна Дума усложни възможността за „изместване надясно“ във вътрешната политика. Ако бившите обитатели на политическата централна земя трябваше да създадат алтернативен център на тежестта, това би могло да послужи за балансиране на нарастването на „радикалната консервативно-агресивна реторика“.

Тази статия е публикувана за първи път в RBC