Климатичните и географските фактори ограничават селскостопанската дейност на Русия до около 10 процента от общата земна площ на страната. От това количество около 60 процента се използват за култури, а останалата част за пасища и ливади (вж. Таблица 15, допълнение). В европейската част на Русия най-продуктивната земя е в Централния Черноземски икономически регион и Волжкия икономически регион, които заемат пасищата между Украйна и Казахстан. Повече от 65 процента от земята в тези региони е посветена на земеделието. В Сибир и Далечния изток най-продуктивните райони са най-южните региони. Фуражните култури доминират в по-студените региони, а интензивността на отглеждането обикновено е по-висока в европейска Русия. Последното разширяване на обработваемата земя се случи в края на 50-те и началото на 60-те години, когато програмата "Девствени земи" на Никита Хрушчов отвори земя в югозападен Сибир (и съседен Казахстан) за обработка. В средата на 90-те години около 15% от работещото население е било заето в селското стопанство, като делът спада бавно, когато по-младото население напуска селските райони, за да търси икономически възможности другаде (вж. Селски живот, гл. 5).

90-те години

Култури

Зърнените култури са сред най-важните руски култури, заемайки над 50 процента от обработваемите площи. Пшеницата е доминираща в повечето райони за производство на зърно. Зимната пшеница се култивира в Северен Кавказ, а пролетната пшеница в басейна на Дон, в средния Поволжия и в югозападния Сибир. Въпреки че Хрушчов разширява отглеждането на царевица за фураж за добитък, тази култура е подходяща само за растеж в Северен Кавказ, а нивата на производство остават ниски в сравнение с други зърнени култури. Ечемикът, на второ място след брутен добив, се отглежда главно за производство на храна за животни и бира в по-студените райони на север до 65 ° северна ширина (географската ширина на Архангелск) и до високите части на южния Сибир. Производството на овес, който някога е бил на трето място сред руските зърнени култури, е намаляло, тъй като машините са заменили конете в земеделските операции.

Бобовите растения се превърнаха в често срещана култура в държавните ферми през 80-те години. Картофите, жизненоважна култура за храна и производство на водка, се отглеждат в по-студени райони между 50 ° и 60 ° северна ширина. Производството на захарно цвекло се разшири през последните години; цвеклото се отглежда главно в богатите черноземни области на европейска Русия. Ленът, също толерантен към студове и бедни почви, е най-важната руска суровина за текстил и през 80-те години страната е произвела около половината от реколтата от лен в света. Ленът дава и ленено масло, което заедно със слънчогледа (в Северния Кавказ) и соята (в Далечния изток) е важен източник на растително масло. Производството на плодове и зеленчуци се увеличава, тъй като частните ферми започват да се разрастват около 1990 г. В средата на 90-те години най-големи добиви в тази категория са зеле, ябълки, домати и моркови.

Увеличеното производство на фуражни култури и разширяването на пасищата подпомогнаха руската животновъдна индустрия, въпреки че икономическите условия доведоха до съкращения в животновъдните стопанства. Говедата са най-често срещаната форма на добитък, освен в по-сухите райони, където овцете и козите доминират. Третата по големина категория са свинете, които се отглеждат в райони на европейска Русия и тихоокеанското крайбрежие, които предлагат като фураж зърно, картофи или захарно цвекло. Отглеждат се само много малък брой пилета, а замразеното пиле се е превърнало в един от най-големите руски артикули за внос.

Селскостопанска политика

Селскостопанската реформа се оказа трудно предизвикателство за Русия по време на нейния преход към пазарна икономика. Предизвикателството идва от наследството от съветския период и от дълбоко вградените културни пристрастия срещу индивидуализма. Поради жизненоважната икономическа роля на селското стопанство е необходима мащабна селскостопанска реформа за успех в други сектори. В средата на 90-те години обаче частната инициатива не беше възнаградена и неефективните структури за разпределение на суровини и маркетинг не успяха да се възползват от селскостопанските активи.

Съветска политика

При Сталин правителството социализира земеделието и създаде масивна бюрокрация за администриране на политиката. Кампанията на Сталин за принудителна колективизация, започнала през 1929 г., конфискува земята, машините, добитъка и складовете за зърно на селяните. Към 1937 г. правителството организира приблизително 99 процента от съветската провинция в държавни колективни ферми. При тази крайно неефективна система земеделските добиви намаляват, а не се увеличават. Ситуацията се запазва и през 80-те години, когато съветските фермери са средно около 10 процента от продукцията на своите колеги в САЩ.

По време на режима на Сталин правителството определя почти всички земеделски земи на една от двете основни организации за земеделско производство - държавни ферми и колективни ферми. Държавната ферма е замислена през 1918 г. като идеален модел за социалистическо земеделие. Трябваше да бъде голямо, модерно предприятие, ръководено и финансирано от правителството. Работната сила на държавната ферма получава заплати и социални помощи, сравними с тези, които се ползват от индустриалните работници. За разлика от това, колхозът е бил самофинансирана кооперация на производители, която е обработвала парцели земя, които държавата му е отпускала без наем и която е плащала на своите членове според техния принос в работата.

В ранните си етапи двата типа организации също са функционирали по различен начин при разпределението на селскостопанските стоки. Държавните стопанства доставяха цялата си продукция на агенциите за държавни поръчки в отговор на държавните квоти за производство. Колективните ферми също са получили квоти, но те са били свободни да продават излишната продукция на колхозни пазари, където цените се определят от търсенето и предлагането. Разграничението между двата типа ферми постепенно се стеснява и правителството превръща много колективни ферми в държавни ферми, където държавата има по-голям контрол.

Частните парцели също играят роля в съветската земеделска система. Правителството отпуска малки парцели на отделни фермерски домакинства за производство на храна за собствена употреба и за продажба като добавка за доходи. През целия съветски период производителността на частните парцели далеч надвишаваше техния размер. Със само 3 процента от общата посевна площ през 80-те години, те произвеждат над една четвърт от селскостопанската продукция.

Редица фактори направиха съветската колективизирана система неефективна през цялата си история. Тъй като фермерите получавали еднакви заплати независимо от производителността, нямало стимул да работят по-усилено и по-ефективно. Администраторите, които не са били наясно с нуждите и възможностите на отделните ферми, решават разпределението на входа и нивата на продукция, а високата степен на субсидиране елиминира стимулите за приемане на по-ефективни производствени методи.

Горбачовските реформи

Програмата на Горбачов за земеделска реформа има за цел да подобри стимулите за производство. Горбачов се стреми да увеличи производителността на труда в селското стопанство чрез формиране на договорни бригади, състоящи се от десет до тридесет земеделски работници, които управляват парче земя, наета от държавна или колективна ферма. Бригадите отговаряха за добива на земята, което от своя страна определяше възнаграждението им. След 1987 г. правителството легализира семейни договорни бригади и дългосрочен наем на земя, премахвайки ограниченията за размера на частните земеделски парцели и разрязвайки държавните стопанства на обработваема земя.

Въпреки че реформите на Горбачов увеличиха производството в селскостопанския сектор през 1986 г., те не успяха да се справят с основните проблеми на системата, като продължаващия контрол на правителството върху цените на селскостопанските стоки, разпределението на селскостопанските суровини и решенията за производство и инвестиции. В системата на договорните бригади земеделските производители все още не са имали реален интерес от фермите, в които са работили, и производството съответно е пострадало. През 80-те години Съветският съюз премина от самодостатъчност в производството на храни до нетен вносител на храни.

Селскостопанската политика на Елцин

Режимът на Елцин се опита да разгледа някои от основните въпроси за реформата на руското земеделие. Но селскостопанската реформа се движи много бавно, което води до непрекъснат спад на производството през средата на 90-те години. Реформата започна в Русия малко преди окончателния разпад на Съветския съюз. През декември 1990 г. Конгресът на народните депутати на Руската република прие редица закони, предназначени да преструктурират селскостопанския сектор и да го направят по-търговски жизнеспособен. Законът за селските стопанства легализира частните ферми и им позволява да работят заедно с държавни и колективни ферми, да наемат работна ръка и да продават продукция без държавен надзор. Същата сесия на конгреса прие Закона за поземлената реформа, който позволяваше да се завещава земя като наследство от поколение на поколение, но не и да се купува или продава. Правителството създаде и Държавния комитет за аграрна реформа, чиято отговорност беше да контролира прехвърлянето на наличната земя в частно земеделие.

Основният стремеж на селскостопанската реформа на Елцин е към реорганизация на държавните и колективните ферми в по-ефективни, пазарно ориентирани единици. Указ от декември 1991 г. и последващите му изменения предоставиха няколко възможности на държавните и колективните фермери за бъдещата структура на техните стопанства. Указът изисква фермерите да избират или да се реорганизират в акционерни дружества, кооперации или индивидуални частни ферми, или да запазят съществуващата си структура. Съгласно първите две договорености работниците ще притежават акции във фермите и ще отговарят за управлението на предприятията. По-късно отделен фермер може да реши да се откъсне от по-голямата единица и да установи частна собственост върху своя дял от земята, както е определено по установена процедура.

Тази програма за преструктуриране напредва бавно. Въпреки че 95% от държавата и колективните ферми са претърпели някаква форма на реорганизация, около една трета от тях запазват по същество предишната си структура. Повечето от останалите, страхувайки се от нестабилните условия на търсене и предлагане на пазара, пред които са изправени индивидуалните предприемачи, избраха форма на колективна собственост или като акционерни дружества, или като кооперации. Консерватизмът на руските фермери ги подтикна да запазят възможно най-много неефективните, но сигурни контролирани връзки на доставки и продукция от съветската епоха.

Към 1996 г. индивидуалното частно земеделие не е придобило значението в руското земеделие, което реформаторите и западните поддръжници са предвидили. Въпреки че броят на частните ферми се е увеличил значително след реформите от 1990 г., в началото на 90-те години растежът на фермите е спрял, а до средата на 90-те години броят на частните ферми всъщност може да е спаднал, тъй като някои лица са избрали да се върнат към форма на кооперативно предприятие или ляво земеделие изцяло. Към края на 1995 г. 280 000 частни ферми в Русия представляват само 5 процента от обработваемата земя в Русия.

Редица фактори допринесоха за бавния напредък на земеделската реформа. До средата на 90-те години държавното правителство продължава да действа като главен маркетинг агент за хранителния сектор, като установява фиксирани поръчки за стоки, като по този начин гарантира на фермерите пазар. Правителството също субсидира фермите чрез гарантирани цени, което намалява стимула на фермерите да станат ефективни производители.

Може би най-важната, ефективна поземлена реформа не е осъществена в Русия. Оригиналният закон за поземлената реформа и последвалите декрети не дават ясна дефиниция на частната собственост и не предписват правата и защитата на притежателите на земя. Мъглявият статут на частните собственици на земя съгласно новото законодателство кара фермерите да не желаят да поемат риска от собственост. През март 1996 г. президентът Елцин издаде указ, който позволява на фермерите да купуват и продават земя. Въпреки това, през април 1996 г. Държавната дума, силно повлияна от антиреформената КПРФ и нейния съюзник, Аграрната партия на Русия (представляваща все още страхотните заложени интереси на колективни и държавни стопанства), прие законопроект, който забранява продажбата на земя от никого, освен от държава. Неотдавнашното противопоставяне на новото понятие за частно земевладение се основава на силен традиционен руски възглед, че земята трябва да се държи като колективна, а не като собственост.

През 1996 г. обаче няколко фактора оказват натиск върху селскостопанския сектор да стане търговски жизнеспособен. Федералното правителство се оттегли от ролята си на гарантиран купувач и търговец, въпреки че някои регионални правителства се намесват, за да изпълнят ролята. А частните пазари се развиват бавно. Все по-често руското селскостопанско производство трябва да се конкурира с вносни стоки, тъй като разликата между вътрешните цени и световните цени се стеснява. Освен това фискалната позиция на федералното правителство го принуди да намали субсидиите за много сектори на икономиката, включително селското стопанство. Субсидиите са сред целите на големите бюджетни съкращения за спазване на стандартите на МВФ и други западни кредитори и постигане на макроикономическа стабилизация.

Селскостопанско производство

Подобно на останалата част от икономиката, руският земеделски сектор е преживял дълга, тежка рецесия през 90-те години. Още преди разпадането на Съветския съюз производството на зърнени култури и други култури започва да намалява и намалява стабилно през 1996 г. поради липсата на торове и други суровини, лошото време и големите пренастройки през периода на прехода. През 1995 г. общото селскостопанско производство е намаляло с 8%, включително спад от 5% в растениевъдството и 11% в животновъдството. Същата година Русия претърпя най-лошата реколта от зърно от 1963 г. насам, с добив от 63,5 милиона тона.

Най-драматичният спад се наблюдава в животновъдството. Фермерите намалиха стопанствата си с животни, тъй като цената на зърнените култури и други суровини се увеличи. Тъй като цените на месото нарастваха, съставът на диетата на средния потребител включваше по-малко месо и повече нишесте и зеленчуци. Намаленото търсене от своя страна изостри спада на производството на животни.