Публикувано на 14 октомври 2019 г. | Кратка информация

В този кратък доклад отчитаме резултатите от количествена оценка на последиците от контрасанкциите, въведени от руското правителство през 2014 г. - руско хранително ембарго. Ние разглеждаме няколко засегнати стокови групи: месо, риба, млечни продукти, плодове и зеленчуци. Прилагайки анализ на частично равновесие към данните от няколко източника, включително Rosstat, Euromonitor, UN Comtrade, прегледи на индустрията и т.н., считаме, че общата загуба на потребителите възлиза на 445 млрд. Руб. Или 3000 руб. Годишно за всеки руски гражданин . Това се равнява на 4,8% увеличение на разходите за храна за тези, които са близо до линията на бедността. От тази сума 84% се разпределят за печалби от производители, 3% за вносители, докато загубата на тегло е 13%. Въз основа на динамиката на индустрията, ние идентифицираме отрасли, при които политиките за заместване на вноса водят до положително развитие, отрасли, при които тези политики се провалят, и група индустрии, при които частичният успех на заместването на вноса е много скъп за потребителите.

Пълният текст на основния документ ще бъде публикуван в Journal of the New Economic Association през октомври 2019 г.

През август 2014 г. в отговор на секторни санкции срещу Русия националното правителство издаде резолюция № 778, която забранява вноса на преработени и сурови селскостопански продукти от САЩ, ЕС, Украйна и редица други страни (Норвегия, Канада, Австралия и др.). Целта беше да се ограничи достъпът до пазара за държави, които подкрепиха секторни санкции. Другата реторика на контрасанкциите беше да се подкрепят местните производители чрез търговски ограничения или с други думи - заместване на вноса.

Този кратък преглед предоставя актуализация на анализа на благосъстоянието на контрасанкциите въз основа на модела на частично равновесие на вътрешния пазар. Първоначалните оценки, базирани на данни за 2016 г., могат да бъдат намерени в друг БЕЗПЛАТЕН политически кратък тук Този път сравняваме потреблението, продукцията и цените на контра санкционираните стоки към 2018 г. спрямо 2013 г. Прогнозните промени в потребителския излишък, печалбите на производителите и цените са отчетени в Таблица 1.

Таблица 1. Ефекти от благосъстоянието на контрасанкциите през 2018 г. спрямо 2013 г.

ембарго

Източници на данни: Rosstat, Euromonitor, UN COMTRADE
* Отрицателните загуби съответстват на печалбите
** Отрицателните печалби съответстват на загуби
Зеленият цвят беше използван за маркиране на стоковите групи със забележим ръст на потреблението през 2013-2018 г., а червеният цвят с намаляването на потреблението.

Ефект върху производството

От гледна точка на динамиката на цените, от една страна, и потреблението и продукцията, от друга, изследваните продукти могат да бъдат разделени на три групи.

Първата група, която наричаме „Успех на заместването на вноса“, включва стоки, за които реалните цени (през 2013 г.) са се увеличили до 2016 г., но след това нарастващото вътрешно производство гарантира, че до 2018 г. цените падат под нивото от 2013 г. със съответно увеличение на потреблението . Тази група включва домати, свинско, птиче месо и, с известна резерва, говеждо месо. Що се отнася до говеждото, нарастващото вътрешно производство тласна цените надолу след 2016 г., но нивото на потребление и цени все още не са достигнали нивото на предсанкция.

За втората група заместването на вноса не е довело до намаляване на цените, ние наричаме тази група „Неуспех на заместването на вноса“. За продуктите от тази група първоначалното увеличение на цените до 2016 г. не е възстановено след това. Потреблението им е намаляло значително в сравнение с 2013 г., а вътрешното производство или продължава да спада след 2016 г., или растежът му се оказва крехък. Тази група включва ябълки, сирене, риба, както и кондензирано мляко и преработено месо.

Третата група наричаме „Много скъпо заместване на вноса“. Той включва аромат, кисело мляко, мляко и (в по-малка степен) масло. Тази група се характеризира с увеличение на потреблението и производството през периода 2016–2018 г., но реалните цени през този период все още остават много високи.

Ефект върху потребителите

Чрез сравняване на загубите и печалбите на потребителите в различни категории стоки поради промени в реалните цени и реалното потребление, нашият анализ предоставя следните парични еквиваленти. За всички разглеждани контра санкционирани продуктови групи, с изключение на домашни птици, свинско и домати, загубите на потребителите са около 520 милиарда рубли годишно (в цените за 2013 г.). В три продуктови групи (птиче месо, свинско месо, домати), при които се наблюдава спад в цените и значително увеличение на потреблението, печалбите на потребителите са еквивалентни на 75 милиарда рубли годишно. По този начин общият отрицателен ефект от контрасанкциите за потребителите възлиза на 445 милиарда рубли годишно, или около 3000 рубли на човек годишно.

Като се има предвид цената на минималната кошница с храни, определена в Русия като 50% от издръжката, въздействието на контрасанкциите върху бюджетите на руските потребители може да бъде оценено по следния начин. 3000 рубли представляват приблизително 4,8% от годишните разходи на минималната кошница с храни. Минималната кошница с храни е набор от хранителни продукти, необходими за поддържане на човешкото здраве и осигуряване на неговите жизненоважни функции, който е установен от закона. С други думи, може да се каже, че 3000 рубли годишно са еквивалентни на 4,8% увеличение на разходите за храна за тези, които са близо до линията на бедността.

Потребителските излишни загуби бяха значително преразпределени в полза на вътрешното производство, възлизащи на общо 374 милиарда, или 2500 рубли годишно на човек. Още 56 милиарда рубли (или 390 рубли на човек) съответстват на загубата, т.е. отразяват увеличаването на неефективността на руската икономика, а 16 милиарда рубли (110 рубли на човек) е еквивалентът на преразпределение в полза на чуждестранни производители, получи достъп до руския пазар с продукти с по-високи цени, отколкото преди контрасанкциите.

Ефект върху чуждестранните партньори

В резултат на селективното ембарго географията на руския внос на засегнатите стоки се промени. Традиционните доставчици на тези стоки, предимно от Европа, бяха заменени от доставчици от други страни поради отклоняване на търговията. Предвид промените в състава на вносителите след налагането на санкции, ние отделяме държави, които са загубили, и страни, които са получили достъп до руския пазар. Използваме промяната в обема на търговията от съответните страни като индикатори за растеж и намаляване на дела на тези вносители на руския пазар. По-долу разглеждаме подробно трите групи стоки с най-големи печалби за вносителите през 2018 г. в сравнение с 2013 г .: сирене, ябълки, масло.

Вносът на сирене е намалял значително след налагането на контрасанкции, като през 2018 г. е съставлявал едва 42% от стойността им в долари през 2013 г. Общата печалба на вносителите поради ръста на вътрешните цени през 2013-2018 г. възлиза на 17,3 млрд. Рубли (Таблица 1 ) и беше разпределен между следните страни вносителки: Беларус (78%), Аржентина (6%), Швейцария (4%), Уругвай (3%), Чили (3%), други страни (6%). Страните, загубили своите дялове от руския пазар на сирене, включват Украйна, Холандия, Германия, Финландия, Полша, Литва, Франция, Дания, Италия и Естония. Както бе споменато по-рано, вътрешното производство и вносът от Беларус не успяха да компенсират напълно вноса от страни в списъка на контрасанкциите, а през 2016-2018 г. потреблението на сирене в Русия намаля значително.

Вносът на Apple след първоначалния спад през 2016 г. се възстанови частично през 2018 г., възлизайки на 66% от техния доларов обем през 2013 г. Общата печалба на вносителите през 2018 г. в сравнение с 2013 г. възлиза на 15,0 милиарда рубли (Таблица 1); той беше разпределен между Сърбия (22%), Молдова (19%), Китай (13%), Турция (10%), Иран (10%), Азербайджан (7%), Южна Африка (4%), Чили (3 %), Бразилия (3%) и други страни (9%). Полша пострада най-много от забраната за внос на ябълки; тя представляваше около 80% от всички загуби. Други губещи от контрасанкциите включват Италия, Белгия и Франция. Преориентирането на търговските потоци не замени изцяло полския внос, така че потреблението на ябълки през 2016-2018 г. беше значително по-ниско от 2013 г.

Вносът на масло през 2018 г. също е под нивото от 2013 г. (67% от стойността на долара). Печалбата на вносителите през 2018 г. в сравнение с 2013 г. възлиза на 11,2 милиарда рубли и е разпределена между следните търговски партньори: Беларус (90%), Казахстан (4%), Киргизстан (3%) и други страни (3%). Сред страните, носещи по-голямата част от негативната тежест на отклоняването на търговията, трябва да се споменат Финландия и Австралия.

Заключения

Пет години след въвеждането на контрасанкции руските потребители продължават да ги плащат от джоба си. Въпреки че малко отрасли демонстрират положителен ефект от политиките за заместване на вноса, повечето не са достатъчно ефективни, за да върнат динамиката на цените.