ПУТИН ПРИЕМА, МОСКВА НЕ МОЖЕ ДА СПРЕ РАЗШИРЯВАНЕТО НА НАТО. След посещението си в Москва финландският премиер Пааво Липонен заяви, че президентът Владимир Путин му е казал, че "разширяването на НАТО на изток е процес, който не може да бъде предотвратен или забавен", съобщава Интерфакс на 24 януари. Липонен каза, че неговият домакин също му е казал, че Русия е ентусиазирана от разширяването на ЕС.

2001

ЕДИН АМЕРИКАНСКИ КАЗВА, ЧЕ МОСКВА ТРЯБВА ДА ДОБРЕ ДОШЛИ ЛИНИЯТА НА БУШ НА ПОМОЩ. Анатолий Уткин, директор на Центъра за международни изследвания към Института на САЩ и Канада, заяви, че Москва трябва да приветства изявлението на президента Буш, че ще задържи помощта за Русия, ако корупцията не бъде прекратена и реформите не бъдат приложени, съобщи "Труд" на 18 януари Това може не само да увеличи натиска върху Русия да се подобри, но и да сложи край на дисбаланса в помощта между Русия и Украйна, предвид текущите проблеми на Киев, каза той.

ПУТИН БЛАГОДАРИ КЛИНТОН, ПОЗДРАВЛЯВА БУШ. Президентът Путин изпрати писмо до бившия президент на САЩ Бил Клинтън, като му благодари за разбирането и подкрепата, а той изпрати още едно до пристигащия президент Джордж Буш-младши, казвайки, че се надява да работи заедно с него, за да „търси решения на предизвикателствата на 21 век, "Интерфакс съобщи на 23 януари. Впоследствие една от версиите на последното писмо, широко цитирано в западните медии за възгледите на Путин за ПРО и СТАРТ, беше отречена от Кремъл като фалшива.

РУСИЯ, ФИНЛАНДИЯ СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА ПОДВОДЕН ТРУБОПРОВОД. На 24 януари финландският премиер Пааво Липонен заяви, че Хелзинки и Москва са съгласни относно желателността на изграждането на подводен тръбопровод през Балтийско море.

УЧЕНИЕ ПРИМАКОВ В ДЕЙСТВИЕ. Предложението на Евгений Примаков преди няколко години за неформален алианс между Русия, Индия и Китай беше отхвърлено поради враждебност между последните двама, но сега набира привърженици, съобщава "Время МН" на 18 януари. Посещението на китайския лидер Ли Пенг в Делхи и новото споразумение за границата между двата азиатски гиганта спомогнаха за този процес. И тези събития, посочва вестникът, отварят пътя към истински съюз, особено след като новата доктрина за национална сигурност на Пекин призовава за партньорство със север, нормализация с Индия и напредък в Югоизточна Азия.

МОРСКА ДОКТРИНА ПОСТАВЯ ИНДИЙСКИ ОКЕАН В МОСКОВСКАТА ЗОНА. "Независимая газета" заяви на 18 януари, че изпращането на руския Тихоокеански флот към Индийския океан е началото на реализацията на новата доктрина на руския флот. Москва има постоянни интереси в региона, пише вестникът, нищо че Индия вероятно ще бъде важен геостратегически съюзник през следващия век.

ПУТИН ИЗИСКВА „ДЕБЮРАКРАТИЗАЦИЯ“ НА ИКОНОМИКАТА. Президентът Путин каза на среща в Кремъл с висш бизнесмен, че те трябва да поемат отговорност за страната и хората сега, след като са поставили страхове зад себе си, предаде Интерфакс на 24 януари. Междувременно той каза, че е наредил на правителството да започне кампания в рамките на три седмици за дебюрократизиране на икономиката, намаляване на регулациите, опростяване на процедурите за лицензиране и засилване на защитата на инвестициите.

БИЛИ ПРЕЗИДЕНТИ ПО-ВЕЧЕ СА ИМУНИ. Думата даде окончателно одобрение на закон за статута на бивши руски президенти, който значително ограничава правните рискове, пред които са изправени такива хора, съобщи телевизия ОРТ на 25 януари. Съгласно новите условия мнозинството от гласовете на всяка от камарите на парламента е достатъчно, за да позволи преследване, ако има доказателства за тежки престъпления, извършени по време на службата. Думата отхвърли изменение, което би разширило тази разпоредба върху съветския президент Михаил Горбачов, който при всички случаи заяви, че не го иска.

"ЕДИНСТВО" ИСКА НЕЗАВРАЩИМА ПРИВАТИЗАЦИЯ. Лидерът на Единството Борис Гризлов заяви на Интерфакс на 23 януари, че неговата партия не иска да се преразглеждат решенията за приватизация, взети преди 1997 г. Той каза, че по-ранните решения трябва да останат недокоснати, дори да има проблеми, и каза, че Путин подкрепя това ограничение.

. НО СОЛЖЕНИЦИН Е ПРОТИВ. В интервю за „Argumenty I fakty“ на 22 януари Александър Солженицин заяви, че всяка икономическа амнистия е „абсурдна“, тъй като е невъзможно да се игнорират „10 години корупция, грабежи и оттегляния“. Той каза, че основните индустрии са били раздадени за по-малко от половината от 1% от тяхната стойност, а сега той каза, че Думата иска да "забрани" каквото и да е изследване на този процес. Руснакът не може да поддържа това, каза авторът, носител на Нобелова награда, посочвайки, че е невъзможно да се изгради нова структура върху гнила основа.

КОВАЛЕВ КАЗВА ДЕМОКРАТИЧНИ СИЛИ ПРИ АТАКА. Ветеранът активист за правата на човека Сергей Ковалев заяви на конвенция от медии и активисти за правата на човека, че атаката срещу медиите и демократичната свобода вече се е превърнала в "факт от живота" в Русия, предаде Интерфакс. Ковалев каза, че сегашното правителство на Кремъл се стреми да използва извънредни режими, за да прокара законодателство и правила, които не са нито конституционни, нито демократични. И каза, че нова конституция може да се превърне в средство за авторитарна реставрация. (Вижте "Крайна бележка" по-долу.)

. КАЗВА, СИЛИТЕ ЗА СИГУРНОСТ МОЖЕ ДА ИЗТЯГАТ КЛАКС. В други коментари Ковалев каза, че отвличането на помощник по лекарствата без граници Кенет Глюк в Чечения има политическо измерение, съобщи "Время новостей" на 18 януари. Всъщност, каза той, това отразява интересите на онези от руските сили за сигурност, които искат да продължат военната операция там.

КРЕМЛИН ПОДГОТОВЯВА ЛИ ЗАМЯНА ЗА ШАЙМИЕВ? "Версия" съобщи на 23 януари, че Кремъл се надява да замени президента на Татарстан Минтимер Шаймиев с ръководител на отношенията с имоти Фарит Газизулин и планира да го подкрепи с всички възможни ресурси на предстоящите президентски избори там.

ПУТИН ПОСТАВЯ FSB В ЗАРЯД НА ЧЕЧЕНСКА КАМПАНИЯ. Декларирайки, че чеченската операция е навлязла в нова и последна фаза, президентът Владимир Путин е прехвърлил контрола върху военните действия там от Министерството на отбраната на ФСБ, съобщиха руските и западните агенции. Директорът на ФСБ Николай Патрушев ще има цялостен контрол, като Департаментът за защита на конституционния ред на ФСБ Герман Угрюмов ще носи ежедневна отговорност. Секретарят на Съвета за сигурност Сергей Иванов заяви, че решението на Путин е логично, тъй като основните бойни операции са завършени, въпреки че социологическите проучвания показват, че повече от половината от всички руснаци не вярват, че е имало промени там през последната година.

МОСКВА ПРИЗНАВА ДА НЕ СЕЧА ВСЪКИ В ДАЛЕН ИЗТОК. "Трибуна" на 20 януари заяви, че намаляването на броя на руските войски на китайската граница от 428 000 на 328 000 може да е преждевременно предвид загубата на население в региона и процъфтяващото китайско население от другата страна на линията. Вестникът казва, че Китай вече има повече от два милиона войници от другата страна на границата и може в даден момент да бъде готов да ги използва.

ПУТИН НЕ СРЕЩУ ТЪРГОВЕ, НО НЯМА ДАВА ГАРАНЦИИ. Президентът Путин заяви, че няма нищо против усилията на американския медиен магнат Тед Търнър да закупи 25 процента от НТВ, но че Кремъл няма да предостави никакви гаранции за ненамеса в работата на станцията, предаде РИА-Новости на 23 януари. Междувременно лидерът на Единство Борис Гризлов предположи, че Търнър може да получи застраховка от правителството на САЩ за своята инвестиция.

ИЗМЕНЕНИЯ НА ЗАКОНА ЗА ПРЕСАТА ЗАГРАЗЯВАТ СРЕДАТА НА МЕДИИТЕ. Измененията, предложени от Единството, OVR и фракциите на Либерално-демократичната партия на Русия в Думата, застрашават свободата на печата в Русия, съобщи polit.ru на 23 януари. Една от предложените промени би лишила регионалните служители от правото да лицензират обекти. Друг би лишил фрийлансърите от статута им на журналисти. И трети позволява преследване срещу медиите за „умишлено разпространение на невярна информация“, нещо, което може да се използва срещу много медии. Лидерът на фракцията "Яблоко" Сергей Иваненко заяви, че приемането на който и да е от тях би означавало връщане към комунистическото минало. Но дори комунистите не са доволни от тях. Членът на комунистическата фракция Александър Кравец каза на RBK на 23 януари, че тези промени са "нападение срещу свободната преса". Но той каза, че неговата фракция иска да въведе забрана за всяко неуважение, проявено към държавния химн и знаме.

ЩЕРСТЮК КАЗВА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЗАПЛАХА СЕРИОЗНА. В интервю, публикувано на 24 януари "Красная звезда", първият заместник-секретар на Съвета за сигурност Владислав Щерстюк заяви, че не вярва, че свободната преса е изложена на риск в Русия, но той твърди, че информационната сигурност изисква широк подход, не само за защита държавни тайни, но също така и за защита на информационните канали.

ПУТИН ОТТЕГЛЯ ПЛАН ЗА ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ НА ПРАВЕН КОДЕКС. Под натиска на шефовете на службите за сигурност президентът Путин отправи от Думата разглеждане на поправки в наказателния кодекс, които биха дали на съдилищата, а не на прокурорите контрол върху арестите и наказателните производства. "Сегодня" предположи на 22 януари, че нарастващата тежест на агенциите за сигурност надделя над усилията на либералите да приемат новите правила.

СВ. АРЕСТИРАН БИЗНЕСМЕНЪТ В ПЕТЕРБУРГ. Президентът на Русия за видео и еврейски активист Михаил Миралашвили е арестуван по обвинение в отвличане, съобщи Интерфакс на 24 януари. Руските медии свързват ареста му със случая на Владимир Гусински. Но местният следовател Иван Судорок каза на ОРТ на 24 януари, че Миралашвили има криминално минало и е дълбоко свързан с подземния свят в Санкт Петербург.

СЪДЪТ ОТХВЪРЛЯ ВАРИАНТ НА ​​ИЗПЪЛНИТЕЛЕН AEROFLOT. Московски съд отказа гаранция на заместник-директора на "Аерофлот" Николай Глушков, който е обвинен в измама по дело, свързано с Борис Березовски, съобщи РИА-Новости на 23 януари. Междувременно „Московски новости“, бр. 3, отбеляза, че разследващите по случая са напълно игнорирали участието на трета фигура по това дело, Валерий Окулов, който официално отговаряше за компанията, но е зет на бившия президент Борис Елцин.

ФРАНЦИЯ ЗАПОЛЗВА АКТИВИТЕ НА РУСКАТА БАНКА. Френски съд иззе 200 милиона долара, принадлежащи на Руската национална резервна банка (NRB), за да удовлетвори вземанията на френски кредитори, съобщи "Kommersant-Daily" на 22 януари. Банката отказа да извърши плащания след неизпълнението си през 1998 г. В отговор президентът на НРБ Александър Лебедев, който е бивш служител на КГБ, заяви, че ще поиска ответно отнемане на френски активи в руски съд.

КРЕМЛИН СЕ СЕ СЪДЪРЖА ОТ БОРОДИНСКИ СЛУЧАЙ. Секретарят на Съвета за сигурност Сергей Иванов отрече да е имало "политически компонент" в случая с Павел Бородин, който беше арестуван по швейцарска заповед за екстрадиция в Ню Йорк, съобщи ORT на 23 януари. Тогава Москва му назначи действащ наследник, обиждайки както привържениците на Бородин, така и белоруския лидер Александър Лукашенко, съобщи "Комерсант-Daily" на 24 януари. Освен това няколко вестника съобщават, че Кремъл разглежда Бородин като проблем, както поради ранното му усилване на Путин, така и защото той търси по-голяма роля, отколкото Кремъл иска той да има.

УСТАНОВКИ И ЗАКОНИ

Докладите, че руският президент Владимир Путин скоро ще предложи нова конституция за страната си, една от неговите опоненти вече са нарекли "номенклатурната конституция", подчертават сложната и понякога проблематична връзка между конституциите, законите и политическите системи.

На извънреден конгрес на руските правозащитници преди 10 дни в Москва, различни оратори съобщиха, че Путин вече е одобрил нов проект на конституция, който, според различни участници, едновременно ще увеличи правомощията му и ще подкопае както правата на човека, така и върховенството на закона в Руска федерация.

Тъй като няма наличен проект, е невъзможно да се каже колко демократичен или недемократичен може да бъде новият документ. Но самият факт, че Путин го подготвя, поражда някои въпроси относно значението на конституциите в руската политическа система, както и относно вероятността всеки нов документ да играе ролята, която конституциите обикновено имат за цел да играят.

Според речниковата дефиниция конституцията обикновено е документ, съдържащ основните принципи и правила, които действат на държавата, като определят граници на законодателни действия и изпълнително и съдебно поведение. За разлика от това законът е правило, прието и прилагано от властите в обхвата, определен от конституцията.

Тези определения произтичат и се отнасят до западния и особено американския опит. Конституцията на САЩ вече е в сила от повече от 200 години и тя се радва на вида уважение както между управителите, така и сред управляваните, което гарантира, че всъщност поставя ограничения за действията и на двамата и че има всички основания да се вярва че ще оцелее добре в бъдещето само с относително редки модификации.

Но руската конституционна история е коренно различна. От 1917 г. насам съветските и по-скоро руските власти приемат конституции със забележителна честота и толкова тясно тези „основни закони“ са свързани с определени лидери и техните стилове на управление, че самите документи често приемат името на лидер зад тях.

По време на съветския период имаше конституция на Ленин, Конституция на Сталин и Конституция на Брежнев, които прокламираха много права и принципи, които мъжете, чиито имена носят, игнорираха толкова напълно, че мнозина както в СССР, така и на Запад малко повече от пропагандни документи, които имат малко или никакво значение за законодателни или изпълнителни действия или за правата на съветските граждани.

След разпадането на Съветския съюз, руското правителство се дължи с модифицирана конституция на Брежнев до политическата криза от октомври 1993 г., след което президентът Борис Елцин прокара документ през декември същата година, който много коментатори веднага нарекоха конституцията на Елцин, тъй като е предназначена да помогне на един човек да направи прехода от комунизма.

Сега, по-малко от осем години по-късно, Путин очевидно е готов да обяви още една конституция, на която мнозина почти със сигурност ще дадат името си. Това е особено вероятно, тъй като той изглежда е настроен да използва документа по същия начин като неговите предшественици, не толкова като набор от основни принципи, управляващи държавата, а по-скоро като средство за посочване на посоките, в които иска да поеме Русия.

Поради тази вероятност конституцията на Путин е малко вероятно да придобие значението, което тези документи обикновено имат в утвърдените демокрации, да постави ограничения върху действията му или да оцелее много дълго след мандата си. И поради всички тези причини, всеки нов основен закон, който той може да приеме, е малко вероятно да се ползва от вида на уважението, което конституциите изискват, за да бъдат ефективни.

Нищо от това не означава, че Русия може да не се нуждае от промени в съществуващия си закон или дори от напълно нов документ. Както отбелязват много правни анализатори, в конституцията на Елцин има сериозни пропуски и недостатъци. И коментаторите със сигурност предполагат, че много ефективни демокрации, на първо място Великобритания, се справят доста добре без никаква конституция.

Но по-скоро трябва да настояваме, че всяка нова руска конституция, особено тази, приготвена при затворени врати, която да отговаря на стила на ръководство на действащия президент, почти сигурно няма да се превърне в истинска конституция в нормалния смисъл на думата, колкото и да се опитват нейните защитници настояват. И това ще направи още по-трудно за Руската федерация да направи прехода към „диктатурата на закона“, за които Путин говори толкова често за.