Жена минава край панел от картонени кутии, показващ руския президент Дмитрий Медведев отляво и премиера Владимир Путин на изложение за иновационни технологии в град Ростов на Дон.

медведев

Според повечето наблюдатели на Кремъл не се губи много любов между руския президент Дмитрий Медведев и Игор Сечин, вицепремиер. При няколкото им съвместни участия по телевизията презрението беше очевидно, чак до изпъкналите вени на врата. Висшите ръководители в ОАО "Роснефт", държавната петролна компания, на която г-н Сечин беше председател, са известни с това, че наричат ​​президентския кръг презрително като "момчетата" зад гърба им.

Така че може би е било особено удовлетворително за г-н Медведев да принуди г-н Сечин да излезе от очите си в „Роснефт“. На 31 март той издаде указ, според който министрите в кабинета трябва да освободят местата, които заемат в държавните компании, като премахва неизказани привилегии и конфликти на интереси. Няколко седмици по-късно господин Сечин се оттегли.

Това беше рядка победа за г-н Медведев. Като младши сътрудник в управляващия „тандем“ с Владимир Путин - неговият по-мощен и по-консервативен предшественик и наставник, който в момента е министър-председател - не винаги е било лесно да изпълнява обещанията си за реформа.

Историята продължава под рекламата

Без либерализация и нищожна бюрокрация, държавна собственост и корупция, много икономисти не се надяват, че 10-тата по големина икономика в света ще реализира своя потенциал като един от основните пазари на растеж в бъдещето. Това би го оставило да изпада в сегашното си състояние като пределен доставчик на суровини за развития свят.

Където е възможно, г-н Медведев комбинира борбата за реформиране на икономика, която според него е неефективна и непрозрачна, с борбата за разширяване на собствената си политическа власт. През последните няколко месеца това постигна забележителни успехи, които едновременно отслабват съперници като г-н Сечин и се справят с някои от по-явните проблеми с икономическото управление.

В известен смисъл стратегията на Медведев напомня на подхода на Михаил Горбачов. Съветският лидер, изправен пред утвърдена комунистическа стара гвардия през 80-те години, се идентифицира с неизбежни икономически и политически реформи и ги използва като инструмент, за да се овласти срещу установяването на Политбюро. "Медведев използва лозунга за модернизация като начин да отвлече вземането на политически решения върху икономиката далеч от правителството", казва бивш служител на Кремъл.

Подобно на г-н Горбачов, г-н Медведев е относително либерал в областта на сивите костюми, които дължат работата си и привилегиите си на г-н Путин. Двата мандата на Путин като президент бяха почти, но не смекчен икономически успех: той потвърди ролята на държавата в икономика, оставена в смут от бързите приватизации през 90-те години, докато брутният вътрешен продукт на Русия се удвои през осемте му години офис.

Но икономическият колапс от 2009 г., когато БВП падна с 8%, донесе на мнозина, че икономическият модел на Путин, наречен "Кремъл Инк.", Е почти изчерпан.

Сега г-н Медведев се бори да направи своя отпечатък с наближаването на следващите президентски избори през 2012 г. Въпреки че президентът явно би искал втори мандат, само за да изпълни конституционното изискване, г-н Путин се оттегли от стъпалото преди три години. Той отново ще бъде свободен да се изправи, изглежда има право на първи отказ и все още не е изяснил избора си. Но за г-н Медведев да се позиционира за преизбиране означава да има стабилни постижения на негово име.

Връзката им е деликатна - двамата са стари приятели от Санкт Петербург, където г-н Медведев беше адвокат на г-н Путин, и изглежда се разбират публично. Но персоналът на г-н Медведев се тревожи за това, че бележките им се игнорират от служителите в кабинета и че е изключен от висшите етажи на властта.

Историята продължава под рекламата

Въпреки че конституцията дава на президента почти всемогъща способност за вземане на изпълнителни решения, от 2008 г. ударната тежест на Кремъл, където седи г-н Медведев, рязко падна спрямо Белия дом през московския околовръстен път. Сега всички инструкции от Кремъл минават през кабинета на г-н Путин и строгият бивш полковник от КГБ даде да се разбере, че има вето върху важни решения.

Г-н Медведев трябваше да премине тънка граница между това да си създаде отделна идентичност като политик и да не отчужди царя, който стои между него, и втория президентски мандат. Неговата критика към г-н Путин беше внимателно структурирана и наклонена - по-специално нарича икономиката, която е наследил (без да назовава имена), "примитивна" заради разчитането й на износа на суровини.

Всъщност руската икономика прилича повече на икономиката на близкоизточната петролна автокрация, отколкото на съвременната европейска държава: фондът за продажби на петрол е приблизително половината от федералния бюджет, докато 70% от федералните разходи отиват за социални разходи и пенсии. Тъй като икономиката й накуцва след колапса през 2009 г., икономистите смятат, че 4-процентовият темп на растеж на Русия е далеч по-нисък от този, който би могла да постигне, ако се направят реформи, които намаляват социалните разходи и увеличават както държавните, така и частните инвестиции.

Г-н Медведев се е опитал по стелт да спечели лоста над икономическата политика. Иначе незабележителна комисия за модернизация, създадена през 2009 г. и състояща се от 23 души, включително петима министри от кабинета, се трансформира в „нещо като паралелно правителство“, където г-н Медведев може директно да издава инструкции и членове на теста за тяхното изпълнение, според Сергей Гуриев, ректор на Новото икономическо училище в Москва.

„За разлика от други комисии, тази се събира всеки месец и то навреме“, казва г-н Гуриев. "Предоставя на Медведев директен достъп до министри, който иначе не би получил."

Много от инструкциите на г-н Медведев към правителството са паднали глухи: Министерството на финансите при Алексей Кудрин, близък съюзник на Путин, е легендарно със своята неотзивчивост, твърдят редица вътрешни лица и бивши служители. Самият г-н Кудрин е уважаван реформатор и икономически мениджър, но очевидно лоялността му се дължи на г-н Путин, а не на г-н Медведев, както и на повечето от кабинета. "Заместник-министрите не виждат Медведев като техен шеф, те го виждат като Путин", казва един икономист.

Историята продължава под рекламата

Заповедта на г-н Медведев от 2009 г. за създаване на единна национална платежна система, за разширяване на използването на потребителски кредитни и дебитни карти, отне 17 месеца, преди Министерството на финансите да я въведе в законодателство. Министерството поддържа, че забавянето се дължи на проблеми в координацията с други министерства, а не на липса на воля или интерес.

Г-н Медведев упорито използва комисията, за да подкани министрите да изпълнят неговите поръчки. На последното си заседание на 25 април той заведе Андрей Фурсенко, министър на образованието, за задача за лоша координация между академичните среди и частния сектор. "Министерството трябва да работи - не да спи, а да работи сериозно", каза той, очевидно отбелязвайки, че г-н Фурсенко е кимнал по време на четиричасовата сесия. „Може би трябва да направите някакъв„ допинг “, шегува се момчешки изглеждащият президент - жаргон за оживен изстрел от еспресо или водка, за да тече кръвта.

Той също така припомни г-н Кудрин, министър на финансите, призовавайки го да "работи заедно с администрацията, така че резултатите да са полезни за всички" - преместване на очевидната липса на сътрудничество на г-н Кудрин с Кремъл.

Насочването към уютните взаимоотношения между министрите на кабинета и държавните компании беше най-забележителното от 10 точки в програмата за реформи, които също обещават да засилят корпоративното управление и да премахнат корупцията чрез овластяване на податели на сигнали. Очертано от г-н Медведев на 31 март на заседание на комисията по модернизация в индустриалния град Магнитогорск, това доведе не само до напускането на г-н Сечин от „Роснефт“, но и до оставката на г-н Кудрин от борда на ВТБ, контролирана от държавата банка, въпреки че близките му казват, че финансовият министър се е съгласил с действията на президента.

„Решението на Медведев очевидно имаше политически аспект“, казва Алексей Макаркин от Центъра за политически технологии в Москва. "Повечето от министрите в кабинета, обхванати от постановлението, бяха назначени от Путин, лоялни на Путин, а Медведев се интересуваше от начин да отслаби влиянието им." Той казва, че е било ясно, че човекът, за когото г-н Медведев наистина е бил, е г-н Сечин, лидер на групата в кръга на г-н Путин, известен като силовики, буквално "силни момчета", с произход от сигурността, когото г-н Путин доведе със себе си Кремъл през 2000 г. Свалянето на г-н Сечин беше широко възприемано като удар по силовите сили.

И все пак, докато епизодът позволи на г-н Медведев да разтегне мускулите си, той също демонстрира нагледно границите на неговите правомощия - а именно, че той явно няма право да уволнява министри, а само да се отклонява от техните привилегии. И въпреки че г-н Путин подкрепя новите правила за бордовете на държавните компании, не е ясно къде ще застане на мястото на министрите, някои от които са се опитали да номинират техните заместници.

Историята продължава под рекламата

Предводител на седалището на г-н Сечин в Роснефт е Сергей Шишин, вицепрезидент на ВТБ и бивш генерал във Федералната служба за сигурност, за когото се говори, че е близък както на г-н Сечин, така и на г-н Путин. "Страхотната идея на Медведев се превърна в тъжно фиаско. Каква разлика има кой седи в борда, ако все пак гласува по поръчки?" пита Алексей Навални, опозиционен блогър и активист акционер.

Г-н Путин подкрепя усилията на г-н Медведев за модернизиране на икономиката, но подкрепата му изглежда смекчена от желанието да задържи всички лостове за контрол. „Правителството разбира, че държавните компании са много важни за политическата власт“, ​​казва г-н Гуриев. "Путин няма идеологически предпочитания към държавния капитализъм, но правителството знае, че частните компании са по-трудни за стопанисване."

Стремежът към реформи е донякъде притъпен от високата цена на петрола, която заля държавната хазна и направи мерките като продажбата на дялове в банките да изглеждат ненужни. Петролът от 120 щатски долара за барел спечели на правителството време да отложи тежки въпроси като пенсионната реформа - руската пенсионна система вече работи на загуба и се очаква сегашният й курс да се счупи през 2018 г.

Г-н Путин остава хладнокръвен към либерализацията, склонен да сгреши от страна на политическата стабилност. Миналия месец той заяви пред държавната Дума или долната камара на парламента, че страната няма да има радикални икономически експерименти, което резонира с негативното виждане на повечето руснаци за реформите за "шокова терапия" от 90-те години по времето на Борис Елцин. Един икономист, близък до министър-председателя, откровено казва: „Мисля, че Путин иска да знае колко дълго може да си позволи да не прави нищо“.

Воден от Аркадий Дворкович, съветник на Кремъл, екипът на Медведев смята, че не може да продължи да се отлага твърд избор. "Има риск, че ако не поставим разходите под контрол, ще трябва да вдигнем данъци", казва г-н Дворкович. Данък върху заплатите, наложен за плащане на 10 процента повишаване на пенсиите през тази година, въвлече кабинета и Кремъл в друг ред. Г-н Дворкович и други близки до г-н Медведев смятат, че това поставя твърде голяма тежест върху малките и средните предприятия. Но досега г-н Путин успешно защитава увеличението на данъците си.

Въпросът за изборите през 2012 г. обаче остава от първостепенно значение и не е ясно дали г-н Медведев е започнал да се утвърждава твърде късно в своя мандат, за да направи нещо добро. Игор Юргенс, ключов член на икономическия лагер на Медведев, казва, че преди около две години е имало възможност г-н Медведев да започне да изгражда собствена база за политическа подкрепа; тогава двамата мъже биха могли да се състезават за президентския пост. Тъй като това не беше направено, единственият път на президента до номинацията е чрез г-н Путин, а не чрез независима кандидатура.

Историята продължава под рекламата

"Както и да е, вече е твърде късно за това", добавя г-н Юргенс. "Но мисля, че той репетира и узрява и се позиционира за изборите. Мисля, че това е доста очевидно."

Предупреждения за необходимостта от отбиване на нация, закачена на въглеводороди

Алексей Кудрин, министър на финансите на Русия, изненада наблюдателите на икономиката миналия месец с отрезвяваща прогноза: по-нататъшното увеличение на цените на петрола може да "има депресивен ефект", съобщава Чарлз Детелина. Нарастващата цена, каза той, "преди действаше като икономически стимул. Сега обаче този модел е изчерпан".

Тъй като цените се разклатиха и потънаха до 15 долара за барел за броени дни този месец, много от сънародниците му се присъединиха към него в по-критичен поглед върху господството на петрола.

Икономиката отдавна е свързана с нефт и газ. Кремъл плаваше през по-голямата част от предходното десетилетие на възглавница от постоянно нарастващи приходи от петрол; от 2000 г. печели около 1,5 трилиона долара от износ на нефт и газ. Днес те са източник на около 50% от приходите на федералния бюджет и представляват 25% от брутния вътрешен продукт през 2010 г.

Историята продължава под рекламата

Но повишаването на цените на петрола "ни изигра жестока шега", според г-н Кудрин, който казва, че е подхранвал инфлацията и е създавал балони в икономически сектори като търговия, финанси и собственост, докато по-фундаментални области не са успели да се развият.

"Платихме за растеж с инфлация", каза той и добави, че в някои години паричното предлагане се е увеличило с 50% годишно, в сравнение с ръста на БВП от около 8% годишно. За да се бори с покачването на цените, централната банка беше принудена да укрепи рублата, което засегна търговията във всички сектори, с изключение на петрола и газа. Това от своя страна допълнително концентрира зависимостта от енергията, каза той.

Въпреки понякога противоречивите отношения на г-н Кудрин с президента Дмитрий Медведев, двамата са съгласни по отношение на реформите. Г-н Медведев често призовава за прекратяване на зависимостта от износа на енергия. Той нарече този икономически модел "примитивен" в статия от 2009 г., която изглежда противоречи на Владимир Путин, бившият президент, а сега премиер, който похвали Русия през 2007 г. като "енергийна суперсила".

И все пак отбиването на страната от нефт и газ няма да е лесно. Ще са необходими всеобхватни икономически реформи, насочени главно към борбата с ендемичната корупция и лошо управление и либерализиране на държавната икономика - подвиг, който мнозина в правителството казват, че вече се борят да извършат.