Шведски информационни информационни кампании през 70-те години

  • Изтегляне на цитата
  • https://doi.org/10.1080/03468755.2018.1430567
  • CrossMark

Оригинални статии

  • Пълен член
  • Цифри и данни
  • Препратки
  • Цитати
  • Метрика
  • Лицензиране
  • Препечатки и разрешения
  • PDF

Резюме

Шведската здравна информация, проведена от Националния съвет по здравеопазване и социални грижи в сътрудничество с частни участници, се разширява бързо през 70-те години. Това проучване изследва противоречива кампания за хляб, която обяви, че Националният съвет, в сътрудничество с частния институт за хляб, иска гражданите да ядат от шест до осем филийки хляб всеки ден. Защо и как може да възникне такъв на пръв поглед нечестен съюз? Контекстуализирайки сътрудничеството с индустрията, с подход за управление на мрежата, тази статия търси отговорите, като изследва организационните условия зад различните кампании. Различните противоречиви дилеми повлияха на кампаниите и техните резултати. Например желанието да се увеличи максимално разпространението на информация и в същото време да се контролира, както и вградената динамика на властта между частния и публичния сектор. Резултатът сочи към промяна от силна към слаба взаимозависимост между правителствената агенция и сътрудничещите страни, основно поради намаляващите ресурси на агенцията в агенцията, които се отвориха за по-силна комерсиализация на хлябовата кампания.

пълна

През 1968 г. генералният директор на Националния съвет по здравеопазване и социални грижи, Бор Рексед, видя нарастващата нужда от здравна информация, за да изпълни мисията и отговорността на агенцията към гражданите. Той енергично заяви, че въпреки знанията на хората за това как да защитят и подобрят здравето си, те не са приложили това знание върху себе си. Следователно задачата на шведските здравни власти беше постоянно да произвеждат и разпространяват такава информация. Освен това, и по-важното, целта беше да накара хората да действат по здравната информация, предоставена от държавата. Рексед заключи, че тази цел изисква „въображаеми идеи“ за това как и къде да се вмъкне здравната информация. 1

Така започна разширяването на Nämnden för hälsoupplysning (Комитетът по здравно образование) и тяхната експериментална здравна информация. Няколко години по-късно, през март 1976 г., това развитие завърши с публичен спор. На големи улични плакати Националният съвет призова гражданите да ядат от шест до осем филийки хляб; всеки ден. 2 Голям брат не само наблюдаваше хората си; той дори искаше да контролира и регулира консумацията на храна. Кампанията предизвика вълна от критики в пресата, обвинявайки агенцията, че се опитва да проникне в ежедневието на гражданите. Позовавайки се на Джордж Оруел 1984 г., заглавия декларираха: „Не, не искам да ям 6–8 филийки хляб на ден“ и „Големият брат иска ...“ (Фигури 1–6). 3 То беше докладвано както на омбудсмана на правосъдието, така и на омбудсмана на потребителите и дори беше обсъждано в шведския парламент. 4 Въпреки факта, че кампанията беше изцяло финансирана от частна група по интереси, Институтът за хляб, през консултация с агенцията, тя все още е посочена като емблематичен пример за патерналистична социална държава. 5

Защо и как може да се стигне до такъв на пръв поглед съмнителен съюз между държавна агенция и индустриална асоциация, в височина на социалната държава? Използвайки архивни материали от Националния съвет по здравеопазване и социални грижи, това проучване има за цел да отговори на този въпрос, като изследва обстоятелствата, историческия контекст и информационните стратегии относно сътрудничеството между агенцията - чрез Комитета по здравно образование - и участниците от храните промишленост. Чрез установяване на съвместна организационна структура, подобна на това, което днес е известно като управление на мрежата, той положи основите за разширяване на обхвата на комуникация. Това обаче позволи и противоречива динамика, която оказа влияние върху кампаниите. Тези конфликти, обсъдени по-нататък в анализа, се характеризират с комуникативни дилеми за агенцията. И двамата искаха да разпространяват здравната информация и в същото време да я контролират. Имаше и конфликт между правителствената информация срещу търговската реклама, както и здравето срещу печалбата, и проблемната връзка между популяризирането на цяла концепция за здравето, за разлика от подчертаването на определени продукти.

Както и в други западни страни, Швеция има дълга традиция на опити на правителството да промени поведението на хората по отношение телесно здравето чрез използване на информацията като инструмент. Подобно на Германия, например, Швеция има история на разглеждане на почвата и хората, които са живели на нея, като имоти и ресурси, собственост на държавата. Освен това идеята за здравословно население, което може да работи, да плаща данъци и да се бие във войни, често се свързва с икономически аргументи. В този смисъл човешкото тяло беше политическо - както по отношение на физическото тяло на всеки гражданин, така и като аналогия на обществото - и остана такова през 70-те години. 6

Съществуват различни причини, поради които Швеция, заедно с други страни в края на 19-ти век, следва пътя на реформите в областта на благосъстоянието и се ангажира със здравни информационни дейности. Индустриализацията създаде градска миграция, която в крайна сметка направи остарели семейни структури, както и местни системи за социално осигуряване. Работническата класа започна да оказва натиск върху властите; едновременно с това различни идеологически и социални движения водят кампания за здравни реформи. Отговорът на тези искания често бяха общоизградените социални реформи. В това начинание статистиката и научните изследвания станаха важни инструменти и инструменти за социално инженерство в услуга на социалната държава. 7 Докато резултатите от тези реформи се различаваха в страни като Швеция, Германия и САЩ, всички те увеличиха информационния поток между отделния гражданин и бюрокрацията. 8

През 30-те години политическата загриженост за здравето на хората нараства и това, което се смята за нездравословно тяло, се превръща в потенциална заплаха за обществото. По това време здравната информация се основаваше на това, което се смяташе за обективно добро здраве. Риториката от онова време поставя въпроса за здравословното тяло по-малко като абстрактен интерес и ресурс на държавата и повече като социално-политически проект, който подчертава възможностите за живот на индивида. Освен това националистическата загриженост за дегенерацията на шведския народ - идея, частично внесена от Германия - изискваше политически действия. С течение на времето проектът за обществено здраве трябваше да включва различни аспекти на това, което се възприема като здраве. Например въпросите с храненето и диетата, гимнастическите тренировки и семейните ценности генерират цялостна представа за здравето. 9

Съществува консенсус, че националният проект за обществено здраве и отговорността за неговото здраве могат и не трябва да се оставят само на индивида. Трябваше да бъде споделено между гражданите и държавата. Всъщност идеята за добро обществено здраве обединява цялото общество, от индустрията и гражданското общество до бюрокрацията. Следователно, това създаде единство за по-доброто общество, независимо кой си и откъде идваш. Поддържането на здравето се смяташе и се преподаваше като задължение на всеки гражданин. И тъй като стремежите към общественото здраве нарастваха, нарастваха и средствата за тяхното постигане, като стерилизацията беше кулминационна последица. Докато идеята за споделена отговорност остана същата през втората половина на 20-ти век, фокусът върху това как да се постигне и поддържа доброто здраве на гражданите се промени. 10

Като приложена концепция, мрежовото управление може да бъде плодотворно за разкриване на динамиката, работните процеси и резултатите от определен вид координиран обмен. 21 Често се използва в проучвания за публичен мениджмънт, които са склонни да анализират съвременния контекст, често от 90-те години нататък. Условията и настройките за този тип организация обаче не са обвързани с определен период от време. Във връзка с историята на общественото здраве и социалната политика, концепцията за управление на мрежата е използвана, например, в проучвания, базирани на глобално, както и на местно ниво. 22 Кристина Сьодерхолм и Елин Уилборг например са написали статия за социотехническия преход в Швеция, особено през 40-те до 60-те години, и ролята на държавата в настройките за управление на мрежата. 23 В статията им историческото изследване се използва като основа, от която да се историзира и по този начин да се разбере разбирането за съвременните тенденции в управлението на мрежата. Една от целите на това проучване, фокусирано върху Комитета по здравно образование, е да допринесе за разбирането на това как държавата е управлявала проектирането и разпространението на определен тип съобщения, здравна информация, в настройките на мрежовото управление.

Възходът на експерименталната здравна информация

Гражданските организации, както и частните предприятия се присъединиха към държавата с идеологически консенсус. Освен това, през 60-те и 70-те години на миналия век, държавата показва засилена тенденция да използва граждански организации като платформа за разпространение на правителствена информация сред своите граждани. 24

Въпреки това, едва през 60-те години Националният съвет по здравеопазване и здравеопазване и Националният съвет по медицина започнаха значително да реформират и да увеличат ангажираността си в здравната информация. По това време понятието за здраве беше разширено. 25 Организационната карта на комисията по здравно образование от 70-те години показва различните области, в които агенцията участва. Например, освен диетата и упражненията (фокусът на тази статия), Комитетът работи по проекти, свързани с въпроси като тютюнопушенето и злоупотребата с наркотици, както и половите роли (Фигура 7). Символично проявление на медицината и социалното благосъстояние, които са взаимосвързани, е сливането на Националния съвет по медицина в Националния съвет по здравеопазване и социални грижи през 1968 г. С Бор Рексед като нов генерален директор започва административното разширяване на Комитета по здравно образование. 26 Този растеж е паралелен на подобно развитие в други западни страни. Причината често беше повишената информираност за вредните ефекти от тютюнопушенето, което доведе до икономическа подкрепа за здравни кампании.