съвет

Премиерът Шиндзо Абе е в по-добра позиция да настоява за ревизия на конституцията след убедителната си победа на изборите, но усилията му ще бъдат оспорени у нас и в чужбина.

27 октомври 2017 г.

Хазартът на предсрочните избори на премиера Шиндзо Абе даде резултат. Действащата коалиция на Либерално-демократическата партия придоби свръхмажоритарност в долната камара и сега се очаква Абе да остане министър-председател през следващите няколко години. Победата вероятно ще му позволи да председателства Олимпийските игри през 2020 г. в Токио и да стане най-дългогодишният ръководител на правителството в следвоенна Япония.

Най-незаличимият печат, който Абе може да остави, може да бъде върху конституцията на Япония. Премиерът се аргументира за промяна на член 9, известната клауза „без война“, за да се даде изричен правен статут на японските сили за самоотбрана (SDF). Но с наближаваща криза със Северна Корея, наскоро активизиран лидер в Китай, и предстоящо посещение в Азия от непредсказуем президент на САЩ, Абе ще трябва внимателно да балансира желанието си за ревизия на конституцията с приоритетите си във външната политика.

Изборите засилват Абе, Фрактури опозиция

Липсата на силен опозиционен лидер несъмнено помогна на Абе и неговата коалиция да се върнат на власт. Демократическата партия се разпадна след години на борба да възстанови доверието на избирателите в способността си да предложи алтернатива на консерваторите на Абе. На негово място на тези избори се появиха две партии. Партията на надеждата, водена от губернатора на Токио Юрико Койке, представи консервативна алтернатива на ЛДП, с реалистичен подход към отбранителните нужди на Япония и позиция, насочена напред към конституционната ревизия. Конституционно-демократическата партия, водена от бившия главен секретар на кабинета Юкио Едано, смята, че сигурността на Япония е най-добре защитена от настоящата конституция и от сдържаност във военните амбиции на страната.

Малцина очакваха тези нови партии да поемат много по-големия и по-опитен ЛДП на първите си избори и изглежда малко основание да се предполага, че те ще бъдат в състояние да свалят Абе и неговото коалиционно правителство в обозримо бъдеще. Въпросът ще бъде дали те могат да формират по-големи политически коалиции в законодателната власт и по-специално как техните позиции по конституцията ще оформят националния дебат за нейното преразглеждане.

Конституционни промени напред

Никой разговор в следвоенната японска политика няма да е по-важен от предстоящите обсъждания дали и как да се измени конституцията от 1947 г. Дебатът, който сега е начело на вътрешната политика на Япония, отразява дългогодишни различия относно японската идентичност и история.

Абе оспори произхода на документа, твърдейки, че той е наложен от окупационни власти в САЩ и не отразява японските стремежи. Други твърдят, че преструктурирането на политическата власт, включително намалената роля на военните, е основата на следвоенната демокрация в Япония.

Въпреки убедителната победа на Абе, не е ясно дали той ще може да прокара конституционни реформи. Голямо мнозинство от законодателите в долната камара на Япония биха искали да преразгледат, според проучване в деня на изборите, проведено от Asahi Shimbun, но не всички споделят идеите на Abe за това какви трябва да бъдат.

Нещо повече, японският електорат трябва да одобри всякакви ревизии на национален референдум и повечето гласоподаватели остават против идеята. В действителност, след изборите, Абе отстъпи от опитите си да измени конституцията до 2020 г., заявявайки, че иска да отдели необходимото време, за да осигури възможно най-голям брой ревизия на японската подкрепа.

Външнополитически приоритети

Мисленето на Абе за това кога да предложи конституционни ревизии също може да бъде оформено от различни предизвикателства във външната политика. Абе ще трябва да работи усилено, за да защитава японските интереси в чужбина през следващите години. Въпреки че стратегическата му визия за Япония изглежда очертана, глобалният контекст на сигурността се променя бързо. Няколко критични връзки ще призоват цялото му внимание.

Първата и най-очевидна е връзката на Япония със САЩ. Нов президент на САЩ създава известна степен на несигурност за Токио, точно както за останалите съюзници и партньори в Азия. Въпреки добрите отношения на Ейб с президента Доналд Дж. Тръмп, много фактори могат да провалят алианса между САЩ и Япония. Тръмп може да затъне в политиката у дома, което ще му затрудни да упражнява лидерство в Азия.

Друг приоритет за Абе са отношенията на Япония с Китай, който току-що проведе своя деветнадесети конгрес на партията. По-силният президент Си Дзинпин може да бъде по-категоричен към съседите на Китай. Това може да доведе до по-голям натиск върху отбраната на Япония в Източнокитайско море, както и нови опасения относно присъствието на Народната освободителна армия в Индо-Тихия океан. Също толкова важно за Абе ще бъде знанието как администрацията на Тръмп планира да оформи отношенията си с Пекин. Вече слуховете започват да предполагат конфронтация между Китай и Съединените щати заради търговията. Абе ще се разсъждава по този въпрос. Той ще иска Тръмп да се противопостави на китайското поведение, което противоречи на международните норми и правила, но в същото време ще насърчи САЩ да играят дългата игра в Азия и да даде приоритет на стабилността. Търговска война или каквато и да е ескалация на военното напрежение между САЩ и Китай биха нарушили цяла Азия.

И накрая, Абе ще трябва да задълбочи връзките на Япония със съмишленици, ако иска да изгради основата на колективните действия в Азия. Стратегическото партньорство между Япония и Австралия се развива бързо, както и общият интерес на Токио и Ню Делхи за по-нататъшно морско сътрудничество. Абе несъмнено ще иска да продължи да помага на Филипините и Виетнам да подобрят капацитета си за морска отбрана и да се надява да укрепи връзките си с други, споделящи опасения относно морската стабилност в Азиатско-Тихоокеанския регион, като Индонезия и Малайзия. Очаквайте също, че Абе ще продължи усилията си да си партнира с Обединеното кралство и Франция в азиатската сигурност. Като членове на Съвета за сигурност на ООН и двамата демонстрираха подкрепа за Япония, тъй като тя се сблъсква с воюваща Северна Корея и показаха дълбок интерес към по-широко стратегическо сътрудничество.

Оценка на глобалните реакции

Всяка промяна в ограниченията на член 9 за военните сили на Япония ще има значителни отражения в Азиатско-Тихоокеанския регион и извън него. На първо място Китай и Южна Корея няма да го възприемат като знак за загриженост на Япония относно бъдещата си сигурност, а по-скоро като доказателство, че Абе връща Япония назад. За нейните съседи всеки опит за обновяване на статуквото по отношение на член 9 ще се разглежда като отваряне на вратата към експанзионистичната Япония.

Конституционните промени също ще предизвикат реакция от Вашингтон. Тръмп реши да каже на съюзниците на САЩ, че трябва да направят повече за собствената си защита и може да погрешно да тълкува ревизията като знак, че Япония е готова да премахне всички ограничения върху своята армия. Кабинетът Абе може да има затруднения с управлението на очакванията на САЩ.

По света Абе започна да се възприема като един от най-стабилните лидери в света във време на широко разпространена нестабилност. В рамките на Япония той ще бъде под наблюдение, за да се увери, че представлява интересите и ценностите на всички японци. По този начин той вероятно ще стъпва внимателно, докато се опитва да отстоява уверена и решителна Япония.

Дебатът за ревизия на конституцията принадлежи на японския народ, но японското правителство би било разумно да разработи стратегия за избягване на ненужни международни реакции. С напредването на Япония правителството може да гарантира прозрачността на процеса, като предоставя информация на множество езици за обсъжданията в парламента, законовите разпоредби за национален референдум и позициите на всяка партия.

Съседите на Япония и всъщност голяма част от света ще наблюдават внимателно как японският народ обсъжда как да постави своя имприматур върху документ, създаден за демилитаризиране и демократизиране на обществото им. В днешна Азия Япония продължава да бъде модел на демократична трансформация и технологичен напредък. В крайна сметка решението на японския народ за тяхната конституция ще оформи бъдещите поколения, не само в Япония, но и потенциално в Азиатско-Тихоокеанския регион.