Изтеглете пълната публикация:

геополитиката

Въведение

Понастоящем информацията е най-последващият и оспорван геополитически ресурс в света. Най-печелившият бизнес в света от години твърди, че данните са „новото масло“. Политическите кампании - и служители на чуждестранното разузнаване - показаха през последните две президентски избори в САЩ, че социалните медии, управлявани от данни, са ключът към общественото мнение. Водещи учени и технолози разбират, че добрите набори от данни, а не само алгоритмите, ще им осигурят конкурентно предимство.

Иновациите, базирани на данни, не само нарушават икономиките и обществата; то прекроява отношенията между нациите. Стремежът към информационна мощ - включващ способността на държавите да използват информация, за да влияят, решават, създават и комуникират - кара държавите да пренапишат своите условия за ангажиране с пазари и граждани и да предефинират националните интереси и стратегическите приоритети. Накратко, информационната мощ променя характера и поведението на основния градивен елемент на международните отношения, държавата, с потенциално сеизмични последици.

Авторитарните правителства признават стратегическото значение на информацията и през последните пет години са въвели в действие мощни вътрешни и международни информационни стратегии. Те каутеризират вътрешната си информационна среда и изключват гражданите си от глобалните информационни потоци, като същевременно оръжия на информацията атакуват и дестабилизират демокрациите. По-специално, Китай и Русия вярват, че стратегическата конкуренция през 21 век се характеризира с състезание с нулева сума за контрол на данните, както и технологията и таланта, необходими за преобразуване на данните в полезна информация.

Демокрациите остават фундаментално неподготвени за стратегическа конкуренция в информационната ера. По-специално за САЩ, тъй като значението на информацията като геополитически ресурс нараства, нейното информационно господство отслабва. След края на Студената война върховенството на Америка в информационните технологии изглеждаше непреодолимо - не на последно място поради централната й роля в създаването на Интернет и цялостното икономическо първенство. Демокрациите също смятат, че всякакъв вид информационна стратегия е до голяма степен ненужна: участието на правителството във вътрешната информационна среда се чувства Оруел, докато демокрациите вярват, че тяхната „доброкачествена по своята същност“ външна политика не се нуждае от големи операции за влияние.

За да се конкурират и процъфтяват през 21-ви век обаче, демокрациите и в частност САЩ трябва да разработят нови национални стратегии за сигурност и икономически стратегии, насочени към геополитиката на информацията. През 20-ти век пазарните капиталистически демокрации насочиха инфраструктурата, енергетиката, търговията и дори социалната политика, за да защитят и развият ключовия източник на енергия от тази епоха - производството. През този век демокрациите трябва по-добре да отчитат информационната геополитика във всички измерения на вътрешната политика и националната стратегия.

Информацията като източник на сила

Информацията е по-важна за световните дела днес, отколкото в който и да е предишен момент от историята в резултат на неотдавнашния напредък в технологиите, управлявани от данни. Тези постижения революционизираха всеки от четирите ключови аспекта на информационната мощ: да влияе върху политическата и икономическата среда на другите участници; да създаде икономически растеж и богатство; за да се даде възможност за вземане на решения пред конкурентите; и да общуват бързо и сигурно.

Първо, глобалното навлизане в Интернет революционизира потенциала на информацията да влияе върху други участници. Пропагандата е толкова стара, колкото самата война, и се използва от рекламни фирми и експерти по връзки с обществеността, за да стимулира потребителското поведение в продължение на поне един век. 1 Но както показва постоянното използване на руската дигитална информация за намеса в американската политика, цифровите мрежи и широкото възприемане на платформите за социални медии драстично разшириха мащаба, обхвата и географския обхват на операциите за държавно влияние. Кампаниите за руско влияние обаче са само прототипи на сложните и коварни държави за влияние, които скоро ще могат да бъдат разположени. През следващите пет години напредъкът в автоматизацията и изкуствения интелект (AI) ще даде възможност на пропагандистите ефективно да провеждат кампании за масово влияние върху автопилота, да насочват микроцелите към хората и групите, които са най-уязвими от манипулация, да подобряват непрекъснато своите тактики и съобщения за цифрова обратна връзка в реално време и за евтино и бързо генериране на компютърни фалшиви аудио и визуални материали. 2

Четвърто, аксиоматично е да се отбележи, че напредъкът в интернет, мобилните и свързаните с тях технологии революционизира скоростта, мащаба и обхвата на способността на участниците да обменят информация. През по-голямата част от историята способността за бърза и сигурна комуникация беше най-важният аспект на информационната сила. По време на Наполеоновите войни адмирал лорд Кокран от Кралския флот унищожи френските семафорни кули по крайбрежието на Средиземно море - поемайки инициативата за Великобритания. Самият Интернет е изобретен, за да изолира американската система за ядрено командване и контрол от подобни актове на саботаж. Линиите на комуникация са важни не само за военните. През 19-ти век паневропейската мрежа от бизнес агенти и куриери на семейство Ротшилд предоставя на тогавашната най-богата бизнес империя несравнимо конкурентно предимство: изключителен достъп до финансова и политическа информация. 14 През 21 век способността за установяване и защита или нарушаване на информационните потоци ще продължи да играе решаваща роля в световните дела.

Новата страхотна игра

Нарастващото икономическо и политическо значение на информацията оказва влияние върху избора на политики и приоритети на държавите и от своя страна как те притежават власт, съревновават се и се подготвят за конфликт през 21 век. Има четири начина, по които нарастващото значение на информацията е довело до ера, в която информационната геополитика движи световните дела.

Цялата информация е стратегическа

Писайки в списание Foreign Affairs през 1998 г. за нарастващото геополитическо значение на информацията, Робърт Киохан и Джоузеф Най 15 направиха разлика между три вида информация: безплатна, търговска и стратегическа. Те определят безплатната информация като личната информация, която хората с готовност се отказват при онлайн взаимодействия; докато търговската информация като интелектуалната собственост (ИС) е била от значение само за бизнеса. Само една тясна категория информация - „стратегическа информация“ като държавна тайна - би представлявала интерес за правителствата и ще има отношение към световните дела. Днес категориите, определени от Keohane и Nye, се размиват. Всяка информация сега има потенциала да бъде стратегическа.

Стратегическото значение на бизнес интелектуалната собственост за правителствата днес е относително очевидно. Същите подобрения в машинното обучение, които позволяват на Facebook да разпознава по-добре приятелите ви и да ги маркира на снимки, могат да бъдат адаптирани от военните за идентифициране и насочване на бойци. Алгоритмите за самоуправление, които пилотират Tesla, могат да бъдат настроени да работят с автономен резервоар. Показателно е, че не само търговският софтуер има интерес от държавите. Суровите данни, съхранявани от безброй видове корпоративни субекти, също имат стратегическа стойност. Машинното обучение сега е на етап развитие, че технически wunderkind вече не е необходим, за да се напише добър алгоритъм за обучение. Вместо това, което най-много се изисква от разработчиците, са множество висококачествени данни, които да обучават и оптимизират алгоритмите с течение на времето. Данни за естествената и изградената среда, както и за човешкото поведение и психология, притежавани от компаниите за логистика, здравеопазване, производство, финансови услуги и потребителски стоки, ще обучат алгоритмите, които дават възможност на държавите да доминират във физическия, електронния и интелектуалния терен на бъдещето. В резултат на това държавите имат силен интерес да получат достъп (или да откраднат) търговската информация, която Кеохане и Най някога са класифицирали като относително несвързани с геополитиката.

Личната информация може да бъде и стратегически значима. Личният живот на политически и военни лидери винаги е представлявал интерес за шпиони и диверсанти. Но тези дейности в исторически план са били ограничени от необходимостта човешки оперативни работници да събират и интерпретират разузнавателни данни. Дигитализацията значително увеличи ширината и дълбочината на информацията, достъпна за разузнавателните агенти. Fitbits, свързани с GPS телефони, свързани с интернет пейсмейкъри и безброй други устройства тъкат богат гоблен, който в грешните ръце може да се използва за изнудване, дискредитиране или надхитряване на вземащите решения. През 2018 г. финансирани от държавата хакери се насочиха и откраднаха цифровите здравни досиета на министър-председателя на Сингапур за цели, които все още не са разкрити. 16 Освен това, с компютрите, които сега могат да осмислят огромни масиви от данни, всички хора, свързани с правителството, а не само висши ръководители, са потенциални чужди разузнавателни цели. През 2015 г. Китай проникна в Службата за управление на персонала на САЩ, като открадна чувствителна лична информация за четири милиона души, които са преминали проверки на правителството на САЩ - придобивайки огромен ресурс за шпионаж и бъдещи операции за изнудване и влияние.

Възходът на информационния меркантилизъм

Все по-често правителствата защитават и контролират своите свързани с информацията компании и инфраструктура. Това е тенденция, най-силно изразена в авторитарните държави, но в никакъв случай не се ограничава само до тях. Като минимум, предвид ролята, която данните играят за създаването на икономически растеж и богатство, всички държави имат ясен икономически интерес да създадат регулаторни настройки, които да помогнат на техните богати на данни икономически сегменти да процъфтяват. Освен това, въпреки нематериалността на данните, способността за получаване на данни и ефективното им използване е силно свързана с традиционните геополитически фактори - като например броя на населението. Както каза един индийски политик: „Индия няма колтан или редки земи, малко петрол и недостатъчно вода. Това, което има, са хора ... което прави Индия потенциално много богата на това, което се нарича „новото масло“. 20 По подобен начин Лу Ци, бивш главен оперативен директор на Baidu (известен като „китайския Google“, макар че аналогията е несъвършена), прогнозира, че огромното, погълнато от цифрово население Китай ще предостави на страната си сурови данни, необходими за превръщането му в световен превъзходен технологична мощ. 21.

Този етос, който взема всички победители, означава, че държавите не искат просто да генерират данни; те също имат интерес да ограничат или изключат други страни от достъпа до него. През ноември 2016 г. Китай прие всеобхватен закон за киберсигурността, който позволява на правителството да наблюдава почти всеки аспект от живота на своите граждани, като същевременно ограничава достъпа на чуждестранни фирми до данните в страната. В Русия и Индия са въведени и строги закони за „локализиране на данни“, които изискват значителни количества лични и търговски данни да могат да се съхраняват и в някои случаи обработват на тяхна територия.

По-пагубно е, че при игра с нулева сума кражбата на данни също плаща. Държавите имат стимул да спонсорират или поне да си затворят очите за събирането на данни от техните компании. Точно както частниците в ерата на откритията се обогатиха, докато обслужваха стратегическите цели на своите държавни спонсори, крадците на корпоративни данни могат да създадат печеливши резултати за гладните за данни държави. Помислете за огромното нарушение на данните на гиганта за отчитане на кредити Equifax през 2017 г., при което хакери откраднаха финансовата и лична информация на поне 143 милиона американци. Доказателствата сочат, че хакът е бил спонсориран от държавата, че е произлязъл от Китай и че 26 амбициозен световен лидер на ИИ като Китай е имал силен мотив да бъде замесен в нарушението. Както пише Кай-Фу Лий, потапящите се в дигитален режим потребители на Китай предоставят множество данни на китайските гиганти за електронна търговия, но китайската банкова, застрахователна и здравна индустрия изостават от по-утвърдените си американски колеги, които събират, етикетират и монетизират бизнеса и информация за потребителите в продължение на десетилетия. 27 Има също така доказателства, че финансирани от държавата хакери стоят зад основни хакове срещу някои от най-големите здравни застрахователни, правни и други традиционни услуги в света, 28 тенденция, която вероятно ще се ускори.

Защитата и инвестирането в техните информационни индустрии може да бъде не само икономически избор за държавите; но стратегически императив. Понастоящем технологичните иновации идват предимно от частния сектор, преди да имат военни или разузнавателни приложения. От около 2015 г. тази динамика подхранва ускоряващи се темпове на правни и политически промени в развитите икономики. Американският конгрес наскоро реформира съществуващия си режим на чуждестранни инвестиции, за да направи още по-трудно за китайските и други чуждестранни инвеститори да придобият чувствителни технологии и достъп до личните данни на американците и вероятно са по-нататъшни реформи. От 2015 г. Министерството на отбраната на САЩ призна, че за да остане най-мощната военна армия в света, ще трябва да „възстанови мостовете“ със Силициевата долина и технологичния сектор. Воден от секретаря Аш Картър, Пентагонът създаде нови аванпости в американските технологични центрове, фокусирани върху намирането на нови начини за военните да използват големи данни и технологии, поддържащи AI. Подходът на Китай е по-мускулест. Съгласно доктрината на Си Дзинпин за „гражданско-военно сливане“, всички технологии, държани в частния и академичния сектор - независимо дали са местно разработени или внесени - трябва да бъдат споделяни с китайските военни. 29

Възходът на кражба на информация, манипулация и саботаж

Нарастващото значение на информацията за световните дела изостря старите и създава нови вектори за държавни конфликти. Вече видяхме, че икономическото и стратегическото значение на данните е стимул за държавите да спонсорират кибератаки и индустриален шпионаж срещу компании на конкурентни държави.

Възходът на авторитетите на информацията

Стремежът към информационна мощ не само променя пряко начина, по който държавите се конкурират и конфликтират помежду си; това също променя отношенията на правителствата със собствените им граждани. От своя страна това вероятно ще промени поведението на държавите помежду си.

Второ, авторитетите на информация може да са по-склонни да участват в принудително или агресивно поведение. По-строгият контрол на авторитетите върху тяхната информационна среда отделя опита на техните граждани от реалността на световните събития. Ако екипът от лидери подкрепя агресията, може да има по-малко място за публичен дебат, който да поставя под съмнение, да обмисля или по друг начин да постави спирачка за решенията на техните лидери. Нещо повече, демократичните правителства вече са склонни да възприемат неизбраните правителства като нелегитимни и непредсказуеми, 40 но като се има предвид по-строгият контрол, който упражняват върху гражданите и несъгласните, авторитетите на информация биха могли да се възприемат като дори по-малко надеждни от техните „аналогови“ колеги. По този начин, дори да не са по-агресивни в действителност, авторитетите на информация могат да се възприемат като такива, увеличавайки шансовете за стратегически грешки или дори откровен конфликт с демокрациите. По-специално, тъй като Китай се насочва още повече към тоталитаризъм, Съединените щати вероятно ще станат по-малко склонни да отговорят на желанието си за по-голямо глобално влияние - тъй като американците няма да се доверят, че това влияние ще се използва отговорно. 41 Това поставя условията за конкуренция и повишено търкане в отношенията между двете страни.

Към национална информационна стратегия

САЩ трябва да третират информацията като стратегически ресурс. Лидерите трябва да включат новите реалности на информационната геополитика в процеса на разработване на политики в целия спектър от икономически, социални и сигурни въпроси.

Тези предположения се оказаха трайни. Представяйки американската стратегия за киберпространството през 2011 г., 47 президентът Обама подчерта това, което той вижда като основна възможност за киберпространството: начинът, по който той дава възможност „на всички хора да помогнат да направят правителствата си по-отворени и отзивчиви“. Стратегията продължи да обявява Съединените щати за „неуморен защитник“ на активисти и журналисти, използващи цифрови технологии, за да се противопоставят на чужди режими, 48 очевидно сляп за реалността, че точно както Интернет може да увеличи влиянието на защитниците на демокрацията, той също може да бъде съвместен -избрано от авторитети на информация с цел манипулация и подривна дейност. Стратегията на Обама също така подцени степента, до която ангажиментът за укрепване на цифровите гласове на чуждестранни активисти би бил възприет от авторитетите на информация като пряка заплаха за техните основни национални интереси.

Противно на подхода от предишните десетилетия, интересите на САЩ вече не се обслужват най-добре, като позволяват бъдещето на информационната сфера да се определя от други участници - били те авторитарни режими с меркантилистки, ориентиран към контрола подход към информационните или технологични компании, фокусирани предимно за генериране на повече данни за допълнително укрепване на печалбите им. При липсата на национална стратегия за защита на данните на американците, насърчаване на конкурентоспособността на американските фирми и осигуряване на нашите информационни и технологични инфраструктурни активи, САЩ рискуват да отстъпят лидерската си роля в бъдещите икономически, военни и политически пейзажи. Според нас САЩ трябва да приемат национална стратегия, ръководена от четири принципа:

Тези принципи трябва да се комбинират с политически действия, насочени към бъдещето. По-конкретно:

Заключение

Ключовите технологични постижения откриха нова ера на информационната геополитика. Това променя начина, по който държавите се ангажират със своите граждани и помежду си, дефинират своите национални интереси и стратегически приоритети и проектират властта на световната сцена. По-конкретно, убеждението, че управляваната от данни икономика е среда, която взема всички победители, тласка държавите и тяхната вътрешна индустрия много по-близо един до друг. За да запазят властта в бъдещето - като същевременно защитават институциите и ценностите, които са ги ръководили в миналото - САЩ и подобни демокрации трябва да приемат координирана национална информационна стратегия. Това не е лесен път и той е осеян с трудни баланси. Демокрациите трябва да изградят своя капацитет за производство, усъвършенстване и защита на информацията; но избягвайте изкушенията на протекционизма и монополизма. Те трябва да защитават информационната среда от подриване и манипулация; но удвоява усилията за защита на институциите, правата и демократичните ценности от авторитетите на информацията, които се стремят да ги подкопаят и подкопаят. Трудността на задачата не трябва да ни възпира да я опитаме. Всичко по-малко може да нанесе сериозен удар по националната сигурност, вътрешната стабилност и самата демокрация.