Регистрирайте се за ежеседмични актуализации от Фондация Карнеги за международен мир

Ако ви е било приятно да четете това, абонирайте се за още!

промени

В петък, 21 септември, с кратък указ казахстанският президент Нурсултан Назарбаев освободи Аслан Мусин, дългогодишния му шеф на кабинета, от задълженията му и го назначи за ръководител на Комитета по сметките на Казахстан. Това, което последва в понеделник сутринта, беше наречено „хоризонтална реконструкция“, като няколко висши държавни служители заеха нови длъжности в горните етажи на казахстанската политическа бюрокрация.

След като прие оставката на тогавашния премиер Карим Масимов на 24 септември, президентът Назарбаев участва в съвместно заседание на парламента, където представи първия вицепремиер Серик Ахметов като своя избор за смяна на Масимов. По-късно същия ден Ахметов бе потвърден за нов премиер с единодушие.

Назарбаев назова Масимов за своя нов началник на кабинета, който се смята за втората по важност политическа позиция в Казахстан след самото президентство. Масимов е бил министър-председател от 2007 г. и е единственият човек в историята на страната, който е заемал този пост повече от пет години. Спекулациите, че той ще бъде избраният от Назарбаев на мястото на Мусин, вече се появиха до края на деня на 28-ми, когато съветник на президента обяви пред репортери, че премиерът „през последните пет години се доказа като един от най-силните държавни служители в страната. "

Ахметов бе поел поста първи вицепремиер през януари 2012 г., преди това е бил губернатор (аким) на Карагандинска област. Историята му на участие в местната, регионалната и националната политика датира от 80-те години на миналия век. Азат Перуашев, лидер на политическата партия "Ак Жол", заяви, че Ахметов е "идеалният кандидат" за поста министър-председател, като отбеляза, че "е служил на почти всички нива на управление" и има опит и като бизнесмен.

Докато правителствените реконструкции бяха обект на много спекулации в пресата, остава неясно какви, ако има такива, промени в политиката могат да се дължат на кадровите промени. Изявленията на членовете на казахстанското правителство се фокусираха до голяма степен върху похвалите на управленските способности на Масимов и Ахметов. В отговор на избора на Ахметов за министър-председател, например, президентът Назарбаев отбеляза: „Мисля, че това ще ни позволи да продължим работата си със същото темпо и да се подготвим за възможната втора вълна от [глобалната икономическа] криза, за която всички говорят относно."

Но докато Назарбаев изрази увереността си в способността на новото си правителство да се справи с променящите се предизвикателства, пред които е изправена Казахстан, много експерти смятат, че промените в персонала е малко вероятно да се превърнат в промени в казахстанската политическа система като цяло. Според Евгений Минченко, директор на базирания в Москва Международен институт за политическа експертиза, „действията на Назарбаев са свързани с баланса на групи в управляващия елит. Оставката на [Масимов] по принцип не влияе на ситуацията в Казахстан. " Опозиционните лидери също подчертаха, че според тях промените не отразяват нищо друго освен затворено разбъркване на елитите на страната; според Булат Абилов, лидер на непредставената партия Азат (Свобода), „ситуацията в [Казахстан] зависи от цената на петрола, така че премиерът у нас не взема много решение“.

Въпреки че мнозина не смятат новия пост на Масимов или Ахметов като съществена промяна, преназначаването на Аслан Мусин е спечелило значително внимание. Мусин служи четири години като началник на кабинета на президента Назарбаев и по това време се превърна в една от най-влиятелните политически фигури в Казахстан. Въпреки изявленията на съветник на президента Назарбаев, че Комитетът по сметките е „ключов клон“ на правителството, преназначаването на Мусин се разглежда като значително понижение. Както отбелязва казахстанското списание Vlast (Power), въпреки че комитетът номинално отговаря за държавния бюджет, той все пак е „малка надзорна агенция, съставена от 40 души и без голям авторитет или политическа тежест.

Спекулациите относно причините за отстраняването на Мусин като началник на кабинета до голяма степен се въртят около поредица от предполагаеми вътрешни неуспехи от изминалата година. Забележителни сред тях, според Власт, са неотдавнашният възход на ислямския тероризъм и декемврийските бунтове в Жанаозен, които убиха четиринадесет души и увредиха имиджа на Казахстан като бастион на стабилността в региона. Мнозина също така отбелязват, че преназначаването на Мусин е станало само седмици след като Бергей Рискалиев, бившият губернатор на област Атирау, който се смята за „един от хората на Мусин“, е отстранен от длъжност след обвинения в корупция.

Въпреки че преназначаването на Мусин най-широко се тълкува като голямо понижение, някои смятат, че бившият началник на кабинета не е загубил истински позицията си на политически играч. Алексей Власов, генерален директор на Центъра за постсъветски изследвания в Москва, заяви пред РИА Новости, че „Мусин, след като зае поста на ръководител на Комитета по сметките, всъщност поддържа контрол над достатъчно мощни лостове за политическо влияние“. Власов поясни, че с развиващата се война срещу корупцията Комитетът по сметките може да поеме нови функции и да стане по-мощен орган на правителството.

Освен преназначенията на Мусин, Масимов и Ахметов, няколко други високопоставени служители получиха нови длъжности при реконструкцията. Забележителни сред тях са бившият посланик в Съединените щати, Ерлан Идрисов, който наскоро пое ролята на министър на външните работи, и Кримбек Кушербаев, бившият губернатор на област Мангистау, който беше уволнен след насилието в Жанаозен и сега е назначен за вицепремиер.