отказите

Акценти:

От 2005 до 2013 г. две категории продукти са отговорни за над една трета от отказите за внос от FDA, а шестте най-добри категории представляват близо 70% от отказите.

Делът на подправките, ароматите и солите от всички откази на вносни храни се удвои приблизително между 1998-2004 и 2005-13.

Сред нарушенията, открити от FDA за патогени/токсини, салмонелата представлява 84% през 2005-13 г., в сравнение с 63% през 1998-2004 г. В същото време броят на нарушенията за Листерия намаля.

Като част от надзора върху безопасността на американските хранителни продукти, Американската администрация по храните и лекарствата (FDA) инспектира внесени храни на границата или пристанището за влизане за доказателства за фалшификация или погрешна марка. FDA разполага с ограничени ресурси и физически инспектира около 1% от приблизително 60 милиона тона храни под нейния регулаторен орган, внасяни всяка година в САЩ - продукти, вариращи от испански клементини до смлян пипер и ориз от Индия. Инспекторите на FDA са насочени към определени фирми и видове продукти, които са склонни към по-големи рискове. Когато инспектор установи нарушение на фалшификация или погрешна марка, пратката подлежи на отказ в Съединените щати.

Изследователите на ERS анализираха записите на отказите на FDA през 2005-13 г., за да оценят моделите на отказите за внос по продуктова категория, вид нарушение и държава износител и сравниха резултатите с по-ранно проучване, анализиращо подобни данни през 1998-2004 г. И през двата периода, първите три продукта по отношение на отказите са рибни/морски дарове, зеленчуци/зеленчукови продукти и плодове/плодови продукти. Страните с най-много доставки на храни, отказани от FDA - Мексико, Индия и Китай - имат отделни групи продукти, които отразяват количествата и видовете продукти, които изнасят за Съединените щати.

FDA използва протокол за инспекция, основан на риска

FDA не разполага с ресурси за проучване на всяка пратка храна, влизаща в Съединените щати. По този начин инспекторите на FDA трябва да приоритизират и насочат определени страни износители, производители, вносители, стоки или продукти, които се очаква да представляват по-голям риск за човешкото здраве или по-вероятно да нарушават разпоредбите на САЩ. FDA използва набор от критерии, основани на риска, за да определи кои пратки трябва да бъдат проверени. Неслучайният характер на вземането на проби от FDA означава, че изследователите не могат да правят изводи за относителната безопасност на храните, произведени в различни страни, или относителния риск от някои хранителни продукти. Вместо това отказите на FDA за внос разкриват повтарящи се модели на нарушения на вноса на хранителни продукти, които многократно са привличали вниманието на инспекторите на FDA.

Всички импорти, отказани от FDA, се отчитат в базата данни на оперативната и административна система за подкрепа на вноса (OASIS) на FDA. В базата данни OASIS всяко нарушение е изброено с декларация за таксуване и стенографски код. Много от тези декларации за такси изрично изброяват фалшифициране или погрешно маркиране. Храните, които са фалшифицирани или погрешно маркирани, са специално забранени в междудържавната търговия от Федералния закон за храните, лекарствата и козметиката. Законът определя фалшифициран храна като такава, която съдържа, например, отровни съставки, болестотворни бактерии и вируси (патогени), опасни цветни добавки, остатъци от пестициди или явна мръсотия.

Храната обикновено се разглежда погрешно маркиран ако носи фалшив или подвеждащ етикет по отношение на съставките, произхода/производителя или качеството на съставките. Много храни, отказани поради нарушения на марката, не представляват непосредствена заплаха за общественото здраве, но други, като нарушения за недекларирани алергени, го правят. Някои нарушения могат да бъдат икономически мотивирани, като например, когато производителите заместват по-евтини съставки в даден продукт и не променят това етикетиране върху опаковката. Например производителите могат да добавят малтодекстрин (евтина хранителна добавка, направена от нишесте) към меда. Макар и безопасно за консумация, наличието на малтодекстрин - ако не е етикетиран точно - би било основание за отказ.

Морски дарове и зеленчуци Начело на списъка с откази за внос

От 2005 до 2013 г. FDA отказва влизането на 87 552 пратки с храна в Съединените щати, след като проверките установиха, че пратките нарушават една или повече американски разпоредби. Две категории продукти са отговорни за повече от една трета от тези откази за внос. Рибните продукти/морски дарове представляват 20,5% от всички отказани пратки през 2005-13 г., а зеленчуковите/зеленчуковите продукти - 16,1% от отказите. Четири други категории продукти (плодове/плодови продукти; подправки, аромати и соли; нешоколадови бонбони и дъвки; хлебни изделия/тесто/смес/глазура) всяка от тях представлява поне 5 процента от нарушенията при вноса. Като цяло, водещите 6 категории представляват около 69 процента от отказите на FDA за внос през 2005-13.

И през 1998-2004 г., и през 2005-13 г. трите водещи категории продукти в нарушение са рибни/морски дарове, зеленчуци/зеленчукови продукти и плодове/плодови продукти. Докато делът на риболовните/морски дарове по същество е бил същият през 1998-2004 г. и 2005-13 г., делът на отказите за внос на зеленчукови и плодови продукти е намалял между 1998-2004 г. и 2005-13 г. От друга страна, делът на подправките, ароматите и солите в отказите за внос се е увеличил повече от два пъти - от 3,8% през 1998-2004 г. на 7,7% през 2005-13 г.

Почти три на всеки пет отказа за внос на храни се дължат на фалшифициране

През 2005-13 г. фалшифицирането представлява 57 процента от всички нарушения. Почти всички останали (41 процента) са нарушения за погрешно маркиране и около 2 процента не са лесно категоризирани нито като фалшификация, нито като погрешна марка. През 1998-2004 г. делът на нарушенията с погрешно маркиране е по-нисък (33 процента), а делът на нарушенията на фалшифицирането е по-висок (65 процента).

Делът на нарушенията, дължащи се на фалшифициране или погрешно маркиране, варира в зависимост от категорията продукти. За някои категории през 2005-13 г. - като не-шоколадови бонбони, хлебни изделия/тесто/смес/глазура и шоколадови и какаови продукти - най-честото нарушение е по-скоро за погрешна марка, отколкото за фалшификация. Повечето от тези нарушения на погрешно маркиране са поради липса на етикет за хранителна стойност.

За други продукти фалшифицирането е основно нарушение, в една от трите форми: (1) патоген или токсин, (2) химически (остатъци от пестициди, остатъци от лекарства или опасни добавки) и (3) други (включително мръсни или разложени) и неспособност да се регистрират процеси за консервирани продукти). „Други“ фалшифицирани нарушения представляват 50,4% от фалшифицираните нарушения през периода 2005–2013 г .; химическо замърсяване, 32,8 процента; и нарушения на патоген/токсин, 16,9 процента.

Най-честото нарушение през 2005-13 г. в категорията за фалшифициране на патоген/токсин е присъствието на Salmonella, род бактерии, които могат да причинят коремен тиф и други храносмилателни заболявания. Нарушенията на салмонелата представляват 83,7% от нарушенията на патоген/токсин, в сравнение с 63,0% през 1998-2004. Най-много салмонелни нарушения са в риболовните и морските продукти (42,0% от общия брой), следвани от подправките, ароматите и солите (33,2%).

Listeria, род бактерии, който често води до престой в болница и има много по-висока смъртност от салмонелата, е второто най-често нарушение за фалшифициране на патогени/токсини през 2005-13. Нарушенията на Listeria обаче намаляха значително от 1998-2004 г. Рибните продукти и морските продукти са имали 59,4% от нарушенията на Listeria, повече от два пъти по-голям дял през 1998-2004 г. Междувременно делът на нарушенията на Listeria в сиренето и продуктите от сирене е спаднал до 32,0% от 49,6% през 1998-2004.

Продуктовата категория с най-голям брой нарушения на химическото фалшифициране годишно през 2005-13 е зеленчуци/зеленчукови продукти. Почти три четвърти от тези химически нарушения са за опасни остатъци от пестициди, в сравнение с 90% през 1998-2004. Плодовете/плодовите продукти са имали второто най-голямо нарушение годишно за химическо фалшифициране през 2005-13. Четиридесет и четири процента от нарушенията на химическото фалшифициране в плодове/плодови продукти са за остатъци от пестициди, приблизително същите като в по-ранния период. Нарушенията във връзка с фалшифицирането на патогени/токсини са най-високи при рибните продукти и морските продукти през 1998-2004 г. и 2005-13 г. Подправките, ароматите и солите са имали втория по големина брой нарушения на патогени/токсини годишно през 2005-13.

Нарушенията се различават по държава износител

За трите държави с най-много откази за внос през 2005-13 г. - Мексико, Индия и Китай - най-често отказваните продукти са свързани с най-често изнасяните продукти за САЩ. Мексико е водещият износител на зеленчуци и плодове за САЩ (10,9 милиарда лири зеленчуци и 7 милиарда лири плодове през 2013 г.); Индия е водещият износител на подправки (161,4 милиона паунда през 2013 г.); и Китай е водещият износител на морски дарове (1,25 млрд. паунда през 2013 г.).

Най-често отказваният износ от Мексико е зеленчуци/зеленчукови продукти (30,3% от мексиканските пратки в нарушение), следвани от не-шоколадови бонбони и дъвки (19,3%) и плодове/плодови продукти (15,2%). Отказите на FDA за зеленчуци/зеленчукови продукти от Мексико достигнаха своя връх през 2005 г .; през последните години броят на пратките от Мексико в нарушение се изравнява.

Подправките, ароматите и солите съставляват 29,6 процента от нарушенията за продукти, изпратени от Индия през 2005-13 г., последвани от пълнозърнести/смлени зърнени продукти/нишесте (11,9 процента) и хлебни изделия/тесто/смес/глазура (10,8 процента) . Остатъците от пестициди в пълнозърнести храни/смлени зърнени продукти/нишестета се превърнаха в основен проблем при износа от Индия през 2012 г. и 2013 г. след години без значителни открити проблеми, вероятно поради увеличените усилия за откриване, насочени към този проблем. Нарушенията в подправките, ароматите и солите бяха особено високи от 2010 до 2012 г.

Сред вноса на храни от Китай доставките на рибни/морски дарове водят с 32,3% от пратките в нарушение, следвани от зеленчуци/зеленчукови продукти (20,9%) и плодове/плодови продукти (10,9%). През 2005-13 г. отказаните доставки на рибни продукти/морски дарове от Китай - най-вече поради остатъци от ветеринарни лекарства - достигнаха своя връх през 2007 г. Най-много нарушения както в китайския внос на зеленчуци/зеленчуци, така и в хлебни изделия/тесто/смес/заледяване се случи през 2013.

Вносът на храни в САЩ продължава да расте

Изследванията на ERS показват, че проблемите с фалшифицирания и погрешно маркиран внос на храни продължават, въпреки усилията на FDA за възпиране и откриване. Продуктите от риболов/морски дарове, зеленчуци/зеленчукови продукти и плодове/плодови продукти бяха отраслите с най-много отказани доставки през 2005-13, а също и през 1998-2004. Безопасността на вносните морски дарове явно продължава да бъде от съществено значение. Подправките, ароматите и солите бяха отказвани по-често през 2005-13 г., отколкото през 1998-2004 г., а фалшифицирането на патогени и токсини беше причина за повече нарушения през последния период.

Същите проблеми, година след година, при доставките на храни предполагат, че режимът на проверка на FDA може да не е възпирал достатъчно производителите и вносителите да предлагат пратки с храни, които нарушават американските разпоредби. В същото време свързаните с държавите модели не показват непременно засилени проблеми с безопасността на хранителните продукти от определени страни. Нарушенията и пратките, отказани от FDA, отразяват резултата от сложна система, която зависи от обема на вноса и очакванията на FDA относно безопасността на продуктите, предлагани за внос.

Тъй като общият обем на внесените храни нараства, броят на отказаните пратки намалява спрямо обема на вноса на храни. Този относителен спад може да отразява подобрения в спазването на американското законодателство сред чуждестранните производители и вносители или може да отразява ограничените ресурси и капацитет на FDA за инспекция, задържане и отказ от внесени храни. Тъй като проверките на FDA за внос не се извършват на случаен принцип, а се базират на риска и са създадени като възпиращи фактори, ще са необходими допълнителни данни за стойността и обема на пратките (като дял от общите пратки) за различни групи производители за внимателен анализ на рисковете, представени от конкретни продукти и страни производители.

Откази на FDA за вносни хранителни продукти по държави и категории, 2005-2013 , от Джон Бовай, USDA, Служба за икономически изследвания, март 2016 г.

Безопасност на храните и внос: Анализ на докладите за отказ на FDA за внос , от Jean C. Buzby, Laurian Unnevehr и Donna Roberts, USDA, Служба за икономически изследвания, септември 2008 г.